住建部公安部：廢除城市出租汽車(chē)管理辦法

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公安部關(guān)于廢止《城市出租汽車(chē)管理辦法》的決定

　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中華人民共和國(guó)公安部令第30號(hào)

　　《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公安部關(guān)于廢止<城市出租汽車(chē)管理辦法>的決定》已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會(huì)議、公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高

　　公安部部長(zhǎng)郭聲琨

　　2016年3月16日

　　城市出租汽車(chē)管理辦法

　　《城市出租汽車(chē)管理辦法》經(jīng)建設(shè)部、公安部批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九八年二月一日起施行。

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)城市出租汽車(chē)管理，提高出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、用戶和出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)城市客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于城市出租汽車(chē)的規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。

　　第三條本辦法所稱的出租汽車(chē)，是指經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的按照乘客和用戶意愿提供客運(yùn)服務(wù)，并且按照行駛里程和時(shí)間收費(fèi)的客車(chē)。

　　第四條出租汽車(chē)是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車(chē)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并與其他公共交通客運(yùn)方式相協(xié)調(diào)。

　　出租汽車(chē)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，納入城市總體規(guī)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施。

　　第五條出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

　　城市的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓。

　　第六條國(guó)家鼓勵(lì)和支持出租汽車(chē)行業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣和有計(jì)劃地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高出租汽車(chē)管理科學(xué)技術(shù)水平。

　　第七條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的城市出租汽車(chē)管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車(chē)的管理工作。出租汽車(chē)的具體管理工作可以委托客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第二章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理

　　第八條出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　一有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車(chē)輛和相應(yīng)的資金；

　　二有符合規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　三有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員；

　　四有與經(jīng)營(yíng)方式相配套的經(jīng)營(yíng)管理制度；

　　五有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　　六符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

　　第九條出租汽車(chē)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　一〕有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車(chē)輛和相應(yīng)的資金；

　　二有符合規(guī)定要求的停車(chē)場(chǎng)地；

　　三符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

　　第十條出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　一有常住戶口或者暫住證；

　　二有當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并有二年以上駕齡；

　　三經(jīng)客運(yùn)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，并考核合格；

　　四遵紀(jì)守法。被取消營(yíng)運(yùn)資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內(nèi)不得從事客運(yùn)服務(wù)。不得從事客運(yùn)服務(wù)的具體年限由城市人民政府規(guī)定。

　　第十一條申請(qǐng)從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交下列文件：

　　一書(shū)面申請(qǐng)；

　　二經(jīng)營(yíng)方案及可行性報(bào)告；

　　三資信證明；

　　四經(jīng)營(yíng)管理制度；

　　五有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、場(chǎng)所的文件和資料；

　　六符合其他有關(guān)規(guī)定的文件。

　　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上述申請(qǐng)文件之日起的三十日內(nèi)，根據(jù)出租汽車(chē)的發(fā)展計(jì)劃及申請(qǐng)者的條件作出審核決定。核準(zhǔn)的，發(fā)給許可憑證；不核準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。

　　第十二條經(jīng)核準(zhǔn)允許的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)持客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的許可憑證，向有關(guān)部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記，車(chē)輛牌照等手續(xù)。

　　已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)給經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)，并發(fā)給車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證和駕駛員客運(yùn)資格證件后方可營(yíng)業(yè)。

　　第十三條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的，可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

　　資格復(fù)審不合格的，責(zé)令限期整改。逾期仍不合格的，注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)，并提請(qǐng)工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十四條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出租汽車(chē)和駕駛員的客運(yùn)資格進(jìn)行審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)合格的，準(zhǔn)予繼續(xù)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)；審驗(yàn)不合格或者逾期六個(gè)月以上不參加審驗(yàn)的，注銷(xiāo)其車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證和客運(yùn)資格證件。

　　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車(chē)輛的資格審驗(yàn)周期，由地級(jí)以上含地級(jí)城市建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定。

　　第十五條經(jīng)營(yíng)者變更工商登記項(xiàng)目或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門(mén)的證明，自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起十日內(nèi)向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳回有關(guān)證照。

　　第十六條實(shí)行出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，由市人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定有償出讓和轉(zhuǎn)讓的辦法。

　　第三章客運(yùn)服務(wù)管理

　　第十七條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定。

　　一執(zhí)行由城市的物價(jià)部門(mén)會(huì)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且使用由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)部門(mén)印制的車(chē)費(fèi)發(fā)票；

　　二按時(shí)如實(shí)向城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)填報(bào)出租汽車(chē)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

　　三按照規(guī)定繳納稅費(fèi)和客運(yùn)管理費(fèi)；

　　四不得將出租汽車(chē)交給無(wú)客運(yùn)資格證件的人員駕駛；

　　五未經(jīng)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得將出租汽車(chē)轉(zhuǎn)讓或者移作他用；

　　六符合其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　一車(chē)輛技術(shù)性能、設(shè)施完好，車(chē)容整潔；

　　二出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)裝置由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)鑒定合格的計(jì)價(jià)器；

　　三小客車(chē)應(yīng)當(dāng)裝置經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定合格的防劫安全設(shè)施；

　　四出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車(chē)待租的明顯標(biāo)志；

　　五在車(chē)身明顯部位標(biāo)設(shè)經(jīng)營(yíng)者全稱及投訴電話，張貼標(biāo)價(jià)牌；

　　六攜帶建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營(yíng)運(yùn)證正本。在車(chē)前擋風(fēng)玻璃處張貼建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營(yíng)運(yùn)證副本；

　　七符合客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他要求。

　　第十九條出租汽車(chē)實(shí)行揚(yáng)手招車(chē)、預(yù)約訂車(chē)和站點(diǎn)租乘等客運(yùn)服務(wù)方式。

　　經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時(shí)、安全、文明的規(guī)范化服務(wù)，對(duì)病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車(chē)。

　　遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)，主要客運(yùn)集散點(diǎn)供車(chē)嚴(yán)重不足、重大活動(dòng)等特殊情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)調(diào)集車(chē)輛的統(tǒng)一指揮。

　　第二十條機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車(chē)站和其他客流集散地等大型公共場(chǎng)所可以設(shè)置營(yíng)業(yè)站及相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)地。

　　出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)站可以由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)指定或者委托有關(guān)單位進(jìn)行日常管理，并向全行業(yè)開(kāi)放。任何單位和個(gè)人不得獨(dú)攬客運(yùn)業(yè)務(wù)。進(jìn)站營(yíng)業(yè)的車(chē)輛，必須服從統(tǒng)一調(diào)度，接受管理。

　　出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)站及相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)地，未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)、城市規(guī)劃管理部門(mén)和公安部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自關(guān)閉或者改變用途。

　　第二十一條出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)站的調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　一佩戴服務(wù)標(biāo)志，執(zhí)行服務(wù)規(guī)范；

　　二積極調(diào)度，有車(chē)必供，及時(shí)疏散乘客；

　　三制止駕駛員拒絕運(yùn)送乘客和不服從調(diào)度的行為。

　　第二十二條出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　一攜帶客運(yùn)資格證件；

　　二按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載；營(yíng)運(yùn)途中無(wú)正當(dāng)理由不得中斷服務(wù)。對(duì)不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運(yùn)服務(wù)；

　　三執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并且出具車(chē)費(fèi)發(fā)票；按照規(guī)定使用頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施；

　　四不得將車(chē)輛交給無(wú)客運(yùn)資格證件的人員使用；

　　五不得利用車(chē)輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；

　　六發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得知情不報(bào)；

　　七遵守客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。

　　第二十三條乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時(shí)，出租汽車(chē)駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機(jī)關(guān)或者出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)站辦理驗(yàn)證登記手續(xù)，并報(bào)告駕駛員所屬的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十四條乘客應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在下列情況下，乘客不得攔車(chē)：

　　一車(chē)輛在載客運(yùn)營(yíng)中；

　　二車(chē)輛在遇紅燈停駛時(shí)；

　　三所在地點(diǎn)或者路段禁止停車(chē)時(shí)；

　　四所經(jīng)道路無(wú)法行駛時(shí)。

　　第二十五條乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車(chē)費(fèi)和應(yīng)乘客和線路需要而發(fā)生的過(guò)橋、過(guò)路、過(guò)渡等費(fèi)用。

　　遇有下列情況之一時(shí)，乘客可以拒絕支付車(chē)費(fèi)：

　　一租乘的出租汽車(chē)無(wú)計(jì)價(jià)器或者有計(jì)價(jià)器不使用的；

　　二駕駛員不出具車(chē)費(fèi)發(fā)票的。

　　第二十六條出租汽車(chē)原則上應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)經(jīng)營(yíng)，但根據(jù)乘客的需要，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)費(fèi)發(fā)票等仍應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

　　出租汽車(chē)在外地從事起、訖點(diǎn)均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)該地區(qū)城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第四章檢查和投訴

　　第二十七條城市建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市出租汽車(chē)的監(jiān)督和檢查。城市客運(yùn)管理人員在客流集散點(diǎn)和道路上對(duì)出租汽車(chē)執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的識(shí)別服裝，佩帶值勤標(biāo)志。

　　第二十八條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對(duì)違反本辦法行為的投訴和社會(huì)監(jiān)督。

　　投訴者應(yīng)當(dāng)提供車(chē)費(fèi)發(fā)票、車(chē)輛牌照號(hào)碼等有關(guān)證據(jù)和情況。

　　第二十九條出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。投訴者對(duì)答復(fù)有異議的，可以再向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)投訴。

　　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起一個(gè)月內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，可以在三個(gè)月內(nèi)處理完畢。

　　第三十條乘客與駕駛員對(duì)客運(yùn)服務(wù)有爭(zhēng)議時(shí)，可以到客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)處理。

　　乘客投訴計(jì)價(jià)器失準(zhǔn)的，客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即封存該計(jì)價(jià)器及其附設(shè)裝置，并送技術(shù)監(jiān)督部門(mén)校驗(yàn)，由此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

　　第五章罰則

　　第三十一條對(duì)違反本辦法第十七條、第十八條第二、第四、第五、第六項(xiàng)、第二十條第二、第三款、第二十二條第一、第二、第三、第四項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重，分別由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)給予警告，并處以3000元以下罰款。

　　第三十二條對(duì)非出租汽車(chē)擅自安裝頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)設(shè)施或者標(biāo)識(shí)的，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并處以3000元以下罰款。

　　第三十三條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。

　　第三十四條妨礙客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)、違反第二十二條第五項(xiàng)、利用承租車(chē)輛從事非法活動(dòng)觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十五條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)及工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　對(duì)當(dāng)事人造成經(jīng)營(yíng)損失的，按照《中華人民共和國(guó)賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十六條當(dāng)事人對(duì)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)，向其上級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　第六章附則

　　第三十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

　　第三十八條本辦法由建設(shè)部和公安部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條本辦法自一九九八年二月一日起施行。

來(lái)源：住建部

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