國資委正制訂政策細(xì)則防止國有資產(chǎn)流失

　　國資委正制訂相關(guān)政策細(xì)則，防止國有資產(chǎn)流失，這一細(xì)則即將出臺(tái)。與此同時(shí)，多個(gè)地方國資委也在穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)化出資人監(jiān)督工作，加快制定防止國有資產(chǎn)流失相關(guān)細(xì)則。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)3月16日?qǐng)?bào)道，“在新一輪國企改革中，防范國有資產(chǎn)流失是我們面臨的重大任務(wù)，特別是在做強(qiáng)做大國企的過程中，更要避免國有資產(chǎn)流失，要求企業(yè)必須更加重視風(fēng)險(xiǎn)防范。”國資委副主任張喜武表示。

　　去年以來，國家出臺(tái)形成了以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》以下簡稱《指導(dǎo)意見》為核心的“1+N”系列配套改革文件，這些文件同時(shí)強(qiáng)調(diào)了一個(gè)重要內(nèi)容——防止國有資產(chǎn)流失。《指導(dǎo)意見》明確，改革要依法依規(guī)、嚴(yán)格程序、公開公正，切實(shí)保護(hù)混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，杜絕國有資產(chǎn)流失。

　　2015年11月10日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，以國有資產(chǎn)保值增值、防止流失為目標(biāo)，切實(shí)強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文指出，國有企業(yè)改革要先加強(qiáng)監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失，這一條不做好，其他改革就難以取得預(yù)期成效。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，必須吸取90年代后期改制過程中出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失的教訓(xùn)，將防止國有資產(chǎn)流失作為國企改革中不可觸碰的一條紅線，在政策上作出明確的規(guī)定，尤其是在容易造成國有資產(chǎn)流失的“灰色地帶”，把標(biāo)準(zhǔn)以及底線劃定明確，使得國有資產(chǎn)改革在規(guī)定的渠道里運(yùn)行，最大程度上保證國有資產(chǎn)的安全性與國企改革的有序性。

　　去年以來國企改革進(jìn)入加速期。就在混合所有制為主導(dǎo)的國企改革正在全國范圍內(nèi)加快推進(jìn)的同時(shí)，頻頻曝光的國資流失大案敲響了“警鐘”。

　　在多位專家看來，在混合所有制改革中，國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)是否程序規(guī)范和合理定價(jià)、是否市場(chǎng)化評(píng)估和透明操作等將成為監(jiān)管重點(diǎn)，以防出現(xiàn)國資賤賣、暗箱操作等現(xiàn)象。另外，還要防止股權(quán)激勵(lì)成為少數(shù)人化公為私的工具。

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長周放生認(rèn)為，與交易過程中的流失相比，“體制性流失”更需要關(guān)注。國企高管腐敗100萬元，平均要輸送1億元的交易額，背后存在的安全、環(huán)保、質(zhì)量問題，將給社會(huì)、國家?guī)黼y以估量的損失。此外，不負(fù)責(zé)任的盲目投資，項(xiàng)目投產(chǎn)之日即是虧損之時(shí)；管理不善造成的跑冒滴漏，任憑國有資產(chǎn)“風(fēng)吹雨淋”；沒有效益增長的目標(biāo)考核，坐視國有資產(chǎn)坐吃山空，都會(huì)造成嚴(yán)重的體制性流失。

　　但也有多位代表委員指出，防范國資流失并不意味著綁住國有企業(yè)手腳。應(yīng)該建立容錯(cuò)機(jī)制，更好地把國有企業(yè)放在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平環(huán)境中，為國企和國有經(jīng)濟(jì)搞活、放開，創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展生存環(huán)境。

來源：中國證券網(wǎng)

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