三部門發(fā)布修訂后的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》

　　○調整“研發(fā)費用占銷售收入比例”指標

　　○調整“科技人員占比”指標

　　○調整認定條件中對知識產權的要求

　　○縮短公示時間

　　○增加異地搬遷內容

　　近日，經國務院批準，科技部、財政部和國家稅務總局發(fā)布了修訂后的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，進一步完善了高新技術企業(yè)認定管理工作。認定辦法自2016年1月1日起實施。

　　2008年，上述三部門制定了認定辦法，認定辦法實施8年來，總體運行平穩(wěn)，效果良好，隨著形勢發(fā)展，也顯露出一些問題。如技術領域范圍滯后，一些新興產業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)在技術領域中體現(xiàn)不足；認定條件已不適應發(fā)展新要求，對中小企業(yè)支持力度不夠；認定程序有待優(yōu)化，后續(xù)監(jiān)管需要進一步加強等。針對上述問題和不足，三部門在廣泛深入調查研究的基礎上，修訂完善并發(fā)布了認定辦法，促進產業(yè)結構調整，增強持續(xù)增長動力，

　　據了解，此次修訂堅持高新導向、與時俱進、扶持“雙創(chuàng)”和放管結合四項原則，將戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新業(yè)態(tài)納入支持范圍，同時限制落后技術。加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，適當放寬對中小企業(yè)的認定條件，助力“雙創(chuàng)”。

　　據三部門有關負責人介紹，此次修訂的內容主要有五個方面：

　　——調整“研發(fā)費用占銷售收入比例”指標。為了使更多中小企業(yè)享受到高新技術企業(yè)政策優(yōu)惠，將最近一年銷售收入不超過5000萬元的企業(yè)研發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例由6%調整為5%，此舉將使規(guī)模較小、研發(fā)投入相對較少的中小企業(yè)獲益。

　　——調整“科技人員占比”指標?？紤]到目前企業(yè)研發(fā)形式日益多樣，產學研合作逐步深入，研發(fā)外包、開放式眾包等漸成趨勢，企業(yè)越來越依靠外部力量開展研發(fā)活動，為更加適應企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的發(fā)展需求，將原“具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數的10%以上”的條件，調整為“企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于10%”。

　　——調整認定條件中對知識產權的要求。取消原有“近三年內”獲得知識產權的限制，同時取消原有“5年以上獨占許可”獲得知識產權的方式。既鼓勵了企業(yè)自主研發(fā)，也有助于避免知識產權濫用，企業(yè)仍可通過技術轉讓等方式獲得知識產權、促進科技成果轉化和產業(yè)化，有利于更好地落實新修訂的《促進科技成果轉化法》。

　　——縮短公示時間。認定企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公示的時間由原15個工作日改為10個工作日，提高了工作效率。

　　——增加異地搬遷內容。為促進區(qū)域產業(yè)轉移和協(xié)調發(fā)展，增加對異地搬遷企業(yè)資質互認的相關內容，明確跨認定機構管理區(qū)域整體遷移的高新技術企業(yè)，在其高新技術企業(yè)資格有效期內完成遷移的，其資格繼續(xù)有效。

　　三部門有關負責人表示，作為認定辦法的附件，《國家重點支持的高新技術領域》亦作了相應修訂，與原技術領域相比，主要有擴充服務業(yè)支撐技術、增加相關領域新技術并淘汰落后技術和增強內容的規(guī)范性和技術特點三個方面的變化。（郭瑞軒）

來源：中國稅務報

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