三部門(mén)發(fā)布修訂后的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》

　　○調(diào)整“研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入比例”指標(biāo)

　　○調(diào)整“科技人員占比”指標(biāo)

　　○調(diào)整認(rèn)定條件中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求

　　○縮短公示時(shí)間

　　○增加異地搬遷內(nèi)容

　　近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，科技部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了修訂后的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，進(jìn)一步完善了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。認(rèn)定辦法自2016年1月1日起實(shí)施。

　　2008年，上述三部門(mén)制定了認(rèn)定辦法，認(rèn)定辦法實(shí)施8年來(lái)，總體運(yùn)行平穩(wěn)，效果良好，隨著形勢(shì)發(fā)展，也顯露出一些問(wèn)題。如技術(shù)領(lǐng)域范圍滯后，一些新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域中體現(xiàn)不足；認(rèn)定條件已不適應(yīng)發(fā)展新要求，對(duì)中小企業(yè)支持力度不夠；認(rèn)定程序有待優(yōu)化，后續(xù)監(jiān)管需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。針對(duì)上述問(wèn)題和不足，三部門(mén)在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，修訂完善并發(fā)布了認(rèn)定辦法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，

　　據(jù)了解，此次修訂堅(jiān)持高新導(dǎo)向、與時(shí)俱進(jìn)、扶持“雙創(chuàng)”和放管結(jié)合四項(xiàng)原則，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)納入支持范圍，同時(shí)限制落后技術(shù)。加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度，適當(dāng)放寬對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定條件，助力“雙創(chuàng)”。

　　據(jù)三部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂的內(nèi)容主要有五個(gè)方面：

　　——調(diào)整“研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入比例”指標(biāo)。為了使更多中小企業(yè)享受到高新技術(shù)企業(yè)政策優(yōu)惠，將最近一年銷(xiāo)售收入不超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例由6%調(diào)整為5%，此舉將使規(guī)模較小、研發(fā)投入相對(duì)較少的中小企業(yè)獲益。

　　——調(diào)整“科技人員占比”指標(biāo)?？紤]到目前企業(yè)研發(fā)形式日益多樣，產(chǎn)學(xué)研合作逐步深入，研發(fā)外包、開(kāi)放式眾包等漸成趨勢(shì)，企業(yè)越來(lái)越依靠外部力量開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，為更加適應(yīng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的發(fā)展需求，將原“具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”的條件，調(diào)整為“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”。

　　——調(diào)整認(rèn)定條件中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求。取消原有“近三年內(nèi)”獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制，同時(shí)取消原有“5年以上獨(dú)占許可”獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式。既鼓勵(lì)了企業(yè)自主研發(fā)，也有助于避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，企業(yè)仍可通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，有利于更好地落實(shí)新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。

　　——縮短公示時(shí)間。認(rèn)定企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示的時(shí)間由原15個(gè)工作日改為10個(gè)工作日，提高了工作效率。

　　——增加異地搬遷內(nèi)容。為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)調(diào)發(fā)展，增加對(duì)異地搬遷企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)的相關(guān)內(nèi)容，明確跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效。

　　三部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為認(rèn)定辦法的附件，《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》亦作了相應(yīng)修訂，與原技術(shù)領(lǐng)域相比，主要有擴(kuò)充服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)、增加相關(guān)領(lǐng)域新技術(shù)并淘汰落后技術(shù)和增強(qiáng)內(nèi)容的規(guī)范性和技術(shù)特點(diǎn)三個(gè)方面的變化。（郭瑞軒）

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)

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