全國政協(xié)委員、央行副行長、國家外匯局局長潘功勝3月9日接受上海證券報記者采訪時表示，央行正在抓緊推動建設全國統(tǒng)一的票據市場，這是下一步央行工作計劃之一。

　　在當日的政協(xié)經濟組小組討論中，潘功勝還就房地產市場等熱點問題作了回應。他表示，央行正與住建部、銀監(jiān)會等部門商量，準備開始對一些房地產市場、房地產企業(yè)、房地產中介機構參與金融業(yè)務進行治理，若沒有資質，將不能跨界經營。

　　抓緊推動建設全國統(tǒng)一票據市場

　　今年以來，國內票據市場發(fā)生了多起紙質商業(yè)匯票案件，且相關案件均存在發(fā)案金額巨大、運作手法隱蔽等特點。如何規(guī)范票據業(yè)務發(fā)展，票據市場如何去中介化等議題成為市場關注熱點。

　　針對上證報記者的提問，潘功勝回應，央行正在抓緊推動建設全國統(tǒng)一的票據市場。他還說，建設電子票據交易系統(tǒng)，將有利于提高票據市場交易效率，降低票據市場交易成本和交易風險。

　　對此，上海市金融學會票據專業(yè)委員會一位資深專家告訴記者，這是央行第一次明確推動建設全國統(tǒng)一的票據市場。一旦全國統(tǒng)一的票據市場啟動，將為票據市場改革提供指引和方向。

　　目前票據市場正在逐步進入電子化時代。根據央行最新數據，去年以來，電子票據的承兌量保持每季度60%的增速，交易量的市場占比已達30%。由于電子票據交易方便，市場的接受程度也越來越高，價格也一路上漲。

　　在利率市場化改革大趨勢下，全國統(tǒng)一電子票據市場的建設又多了一層意義。上述專家稱，央行正探索建立“利率走廊”，而全國統(tǒng)一電子票據市場將為此提供參考依據，也有利于推動商業(yè)銀行在流程管理、風險控制等內部系統(tǒng)升級，為利率市場化后商業(yè)銀行擺脫存貸利差的盈利模式、拓展中間業(yè)務收入提供條件。

　　正商議房地產金融業(yè)務治理新策

　　在昨日的政協(xié)經濟組小組討論中，委員們的話題再次聚焦高房價、去庫存等樓市熱點。

　　潘功勝說，解決目前的一線城市住房價格上漲的問題，需要一些綜合措施。央行正與住建部、銀監(jiān)會等部門商量，準備開始對一些房地產市場、房地產企業(yè)、房地產中介機構參與金融業(yè)務進行治理，若沒有資質，將不能跨界經營。

　　潘功勝認為，一線城市住房價格上升速度比較快，最基本的影響因素還是住房供求關系，其中也有投機力量在炒房，但不是主要因素。房地產企業(yè)、房地產中介機構在其中參與配資提供貸款，以及媒體炒作等，都影響了人們的心理預期。相信住建部和地方政府有能力維護房地產市場的平穩(wěn)發(fā)展。

　　在回答銀行理財可能會給房屋中介一定的配資額度時，潘功勝表示，央行正對目前情況進行進一步了解，若有這樣的情況，將進一步對商業(yè)銀行進行規(guī)范管理，規(guī)范銀行和中介機構、以及房地產金融、互聯(lián)網金融等平臺的關系。而規(guī)范管理的依據之一則是是否具備金融從業(yè)資質。

　　潘功勝說，互聯(lián)網金融首先是金融，金融是有風險的，而且金融的風險和其他行業(yè)的風險不同，有很強的外溢性。金融和互聯(lián)網加在一起，可能放大金融固有的風險。近一段時間以來，以P2P為代表的互聯(lián)網金融平臺出了很多問題，對它們進行規(guī)范、清理整頓和治理是非常有必要的。

　　建立外債和資本流動的宏觀審慎管理政策框架

　　此前，外匯局表示未來要探索建立宏觀審慎的管理框架。對此，潘功勝對上證報記者說，建立宏觀審慎管理框架將是一個逐漸的過程，央行將不斷探索。

　　潘功勝說，1月份央行已發(fā)布了一份有關外債的宏觀審慎管理的文件，外債將是未來外匯管理的一個重要方向之一。加強對跨境資本流動的監(jiān)測分析和評估，建立外債和跨境資本流動的宏觀審慎管理政策框架，這應該是“十三五”時期很重要的一項工作。

　　“目前跨境資本流動處于正常區(qū)間?！迸斯僬f，分析跨境資本流動，不但要看流動的量，還要看流動的規(guī)模、速度和結構。資本流動的資金主體有可能是外資，也可能是中國老百姓，因此把資本流出理解成外資撤離是不準確的。

　　對于市場熱議的投貸聯(lián)動試點，潘功勝表示，根據商業(yè)銀行法規(guī)定，商業(yè)銀行不能從事直接投資業(yè)務。但現(xiàn)在商業(yè)銀行有很多子公司，有的子公司可以從事投資業(yè)務，若啟動投貸聯(lián)動業(yè)務，商業(yè)銀行可能通過子公司來開展。

　　潘功勝還透露，目前金融“十三五”規(guī)劃正在編制當中，預計今年年底之前將出爐。

來源：上海證券報

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