國務(wù)院新規(guī)力促科技成果轉(zhuǎn)化

　　繼上月17日國務(wù)院常務(wù)會議明確支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、力推科技與經(jīng)濟深度融合之后，為全面營造科技成果轉(zhuǎn)化良好環(huán)境，國務(wù)院3月2日又印發(fā)了關(guān)于實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定的通知以下簡稱“通知”，對研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面給予細(xì)化。

　　通知稱，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，打通科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道，國家鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校可自主決定以轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案，并優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供技術(shù)供給。對于轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不上繳國庫，扣除對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬后，應(yīng)當(dāng)主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

　　對于科技成果定價，通知明確，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。協(xié)議定價的，科技成果持有單位應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格，公示時間不少于15日。單位應(yīng)當(dāng)明確并公開異議處理程序和辦法。

　　在個人方面，通知指出，國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校制定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配制度時，要按照規(guī)定充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開相關(guān)制度。其中，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵；以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵；以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵。

　　另外通知稱，為激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決他們的后顧之憂，國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院?？萍既藛T在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，或者離崗創(chuàng)業(yè)，原則上在不超過3年的時間內(nèi)保留人事關(guān)系，從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。離崗創(chuàng)業(yè)期間，科技人員所承擔(dān)的國家科技計劃和基金項目原則上不得中止，確需中止的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理辦法辦理手續(xù)。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授陳勁表示，在科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程中，動力機制是科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)運行機制的根本，對轉(zhuǎn)化系統(tǒng)工作起著原動力的作用。加快科技成果向經(jīng)濟和社會領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，釋放存留于高校、大型國有企業(yè)中的龐大科研成果的活力和潛力，是一項重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對于增強科技創(chuàng)新對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的支撐引領(lǐng)作用，具有重大意義。

　　為此，通知明確，研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的主管部門以及財政、科技等相關(guān)部門，在對單位進行績效考評時，應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化的情況作為評價指標(biāo)之一，同時加大對科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校及人員的支持力度。此外，相關(guān)部門要做好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點政策向全國推廣工作，積極研究探索支持單位和個人科技成果轉(zhuǎn)化的稅收政策。

來源：經(jīng)濟參考報

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