人社部：延遲退休方案今年出臺

　　2月29日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上透露，人社部將于2016年拿出漸進式延遲退休方案，并向社會廣泛征求意見；鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產能涉及約180萬職工分流安置；而從全國目前的情況看，養(yǎng)老保險基金的運行是平穩(wěn)的，不存在缺口。

　　現行法定退休年齡已不適應

　　尹蔚民說，延遲退休的主要原因是在人口老齡化的大背景下，中國現行法定退休年齡不適應發(fā)展形勢的需要。據統計，2015年中國60歲以上老人數量達到2.2億，占總人口比重超過16%，而現行法定退休年齡制定于60年前，人口預期壽命與今天有較大差距。隨著人口老齡化加劇，無論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金持續(xù)健康運行的角度，都需要對法定退休年齡進行調整。

　　尹蔚民表示，延遲退休方案將從三個方面考量。第一，小步慢走，漸進到位。每年推遲幾個月的時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。第二，區(qū)別對待，分步實施。根據中國現在不同群體的退休年齡，從實際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步實施。第三，提前公示，做好預告。這個方案一旦出來之后，會廣泛地征求社會意見。

　　“我國贍養(yǎng)比正在逐步降低，原來是3.3:1，現在已經降到2.9:1。”尹蔚民說，基于這樣的狀況，相關部門正在對養(yǎng)老保險體系進行頂層設計，推進養(yǎng)老保險制度的改革。在改革措施能夠推出，在確保發(fā)放的前提下可以適當降低社保費率。

　　今年就業(yè)形勢比較復雜

　　“在經濟下行壓力比較大的情況下，就業(yè)的形勢還能夠保持穩(wěn)定?！币得裾f，一是得益于經濟仍保持中高速的增長，增速仍處于合理的區(qū)間。二是得益于經濟結構的優(yōu)化和改革創(chuàng)新紅利。三是得益于積極的就業(yè)政策和就業(yè)服務體系的完善。

　　但尹蔚民坦言，當前國內外經濟形勢很復雜，所以2016年的就業(yè)形勢也是比較復雜的，而且任務也是非常艱巨的。有三個方面對今年的就業(yè)形勢將產生重要的影響：第一個方面，化解過剩產能會造成一部分職工下崗；第二個方面，經濟下行壓力比較大，有一部分企業(yè)生產經營困難，會造成企業(yè)用工不足；第三個方面，以高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)群體的數量還在持續(xù)增加，這將對就業(yè)產生很大的壓力。

　　化解過剩產能是今年供給側改革的首要任務。針對部分職工下崗問題，尹蔚民表示，現在以鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)作為試點，初步進行測算，大約涉及180萬職工的分流安置。目前，具體的安置辦法主要有，第一，鼓勵企業(yè)依靠現有場地和技術來開辟新崗位，將分流出來的職工在本企業(yè)繼續(xù)就業(yè)。第二，轉崗安置，對離開職工啟動就業(yè)扶持計劃；第三，對距離退休年齡5年以內的職工，可以選擇內部退養(yǎng)的方式等。

　　此外，對法定退休年齡五年以內、職工自愿、企業(yè)同意的，可以實行內部退養(yǎng)；對不能實現市場就業(yè)的困難職工，政府將開辟公益性崗位進行托底安置。在這個過程中，中央將拿出1000億資金妥善處理職工安置。

　　養(yǎng)老金不存在缺口

　　有媒體報道說我國養(yǎng)老金存在缺口，尹蔚民回應說，從全國目前的情況看，養(yǎng)老保險基金的運行是平穩(wěn)的，不存在缺口。

　　他說，2015年養(yǎng)老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期的結余是3000多億元，累計結余是3.4萬億元。從分省的情況來看，確實不平衡，各省之間差異比較大?，F在養(yǎng)老保險是省級統籌，各省由于多方面的因素，主要還是人口結構性的因素，造成了一些差距。

　　“從長遠來看，我們對這個問題確實需要關注，要未雨綢繆，主要是應對人口老齡化，這需要我們增強基金的持續(xù)發(fā)展能力?！币得駨娬{。

　　針對“多省醫(yī)?；鸪霈F收不抵支的”穿底“現象”的報道，尹蔚民稱，醫(yī)療保險制度從全國情況來看，不存在有缺口的現象。

　　“但是醫(yī)療保險的統籌層次比較低，只做到了地市級的統籌，所以在個別地區(qū)出現了一些收支不平衡的矛盾。當然因素是多方面的，既有不同地區(qū)人群結構的不一樣，比如退休職工占比比較大，一些老工業(yè)基地就是這種情況。還有存在過度醫(yī)療的問題，我們將采取綜合性的措施來進行解決?！币得裉寡?。

來源：上海證券報

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