國(guó)務(wù)院推出五項(xiàng)措施支持科技成果轉(zhuǎn)化

　　近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的５項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。業(yè)內(nèi)專家表示，這５項(xiàng)措施針對(duì)性極強(qiáng)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大改革突破。

　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，創(chuàng)新主體可享受如下政策：

　　一是自主決定轉(zhuǎn)移其持有的科技成果，原則上不需審批或備案。鼓勵(lì)優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移成果。支持設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

　　二是成果轉(zhuǎn)移收入全部留歸單位，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)科技人員和開展科研、成果轉(zhuǎn)化等工作?？萍汲晒D(zhuǎn)移和交易價(jià)格要按程序公示。

　　三是通過轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入及作價(jià)投資獲得的股份或出資比例，應(yīng)提取不低于５０％用于獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的５０％?？萍既藛T在成果轉(zhuǎn)化中開展技術(shù)開發(fā)與服務(wù)等活動(dòng)，可依法依規(guī)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。在履行盡職義務(wù)前提下，免除事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在科技成果定價(jià)中因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。

　　四是科技人員可以按照規(guī)定在完成本職工作的情況下到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或在３年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，開展成果轉(zhuǎn)化。離崗創(chuàng)業(yè)期間，科技人員承擔(dān)的國(guó)家科技計(jì)劃和基金項(xiàng)目原則上不得中止。鼓勵(lì)企業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅等方式，激勵(lì)科技人員實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。

　　五是將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校績(jī)效考評(píng)，加快向全國(guó)推廣國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)稅收優(yōu)惠政策，探索完善支持單位和個(gè)人科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅措施。

　　記者了解到，在今年１月召開的２０１６年全國(guó)科技工作會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼在談及２０１６年科技工作總體思路時(shí)指出，要以全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要為主線，更加注重基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和核心關(guān)鍵技術(shù)突破，更加注重成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，更加注重依靠科技人員和服務(wù)創(chuàng)新主體，發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，提高科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，為實(shí)施“十三五”規(guī)劃、確保進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列開好局、起好步。會(huì)上，科技部將“深入落實(shí)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)”作為２０１６年十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

　　“此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)一攬子政策措施，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展的決心，旨在加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，盡快形成新的生產(chǎn)力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。”中國(guó)科協(xié)黨組成員、書記處書記王春法表示。

　?。玻埃保的辏保霸拢比掌?，新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》正式實(shí)施?！按龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要意義在于破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，進(jìn)一步釋放高校和科研機(jī)構(gòu)沉淀的大量科技資源，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供源頭活水?！笨萍汲晒D(zhuǎn)化促進(jìn)聯(lián)盟理事長(zhǎng)修小平此前在接受記者采訪時(shí)表示。

　　“總體上看，此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的５項(xiàng)措施既是對(duì)新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的細(xì)化落實(shí)，也是對(duì)２０１４年以來北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展中央級(jí)事業(yè)單位科技成果處置、使用、收益管理改革試點(diǎn)成果的肯定、深化和推廣?！敝嘘P(guān)村管委會(huì)創(chuàng)新處處長(zhǎng)孫曉峰認(rèn)為，這有利于從根本上解決阻礙國(guó)有高校、科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，促進(jìn)成果產(chǎn)出，提高轉(zhuǎn)化效率。

　　記者了解到，近年來，在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)的一系列先行先試政策中，稅收政策成為重要內(nèi)容之一。“不是簡(jiǎn)單的減免稅，而是從鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、完善激勵(lì)制度建設(shè)、促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資等方面支持創(chuàng)新活動(dòng)，降低創(chuàng)新成本。這些政策的推廣將極大促進(jìn)國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃開展?！睂O曉峰說。

　　“我們將全方位地執(zhí)行中央政府針對(duì)高科技領(lǐng)域的優(yōu)惠政策?！鄙钲谑袆?chuàng)新委主任陸健介紹說，在加計(jì)扣除和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收方面，深圳市每年落實(shí)到位的稅收優(yōu)惠約為２００多億元，“這是真金白銀的對(duì)這個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策。”陸健表示，為了吸引國(guó)內(nèi)外的科技成果到深圳進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，深圳還制定出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策，從不同層面推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，深圳自去年開始大量發(fā)行創(chuàng)新債，把創(chuàng)新券發(fā)給創(chuàng)客和小微企業(yè)，目的就是要減輕他們的創(chuàng)業(yè)成本，提高科技創(chuàng)新能力。

　　對(duì)此，中國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪斌認(rèn)為，目前創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中科研人員不多，有過硬科技成果的更不多。鼓勵(lì)科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于提升科技對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和支撐作用，加速我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“科技部正在制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃，‘十三五’期間有望啟動(dòng)由科技部牽頭的相關(guān)配套政策制定，如科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化定價(jià)掛牌公示管理相關(guān)制度、高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度、科技計(jì)劃項(xiàng)目成果對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查制度、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化的管理和監(jiān)督制度以及繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家科技報(bào)告制度等?！毙扌∑酵嘎墩f。（記者張鵬）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀