科技成果轉(zhuǎn)化基金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法印發(fā)

　　為加快實(shí)施國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，規(guī)范轉(zhuǎn)化基金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，近日，科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法》。

　　為引導(dǎo)全社會(huì)力量加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，財(cái)政部、科技部于２０１１年發(fā)布《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，支持利用?cái)政性資金形成的科技成果的轉(zhuǎn)化。２０１５年，科技部、財(cái)政部經(jīng)過深入調(diào)研，在廣泛征求科研機(jī)構(gòu)、科技人員、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、地方科技和財(cái)政部門等各方面意見和建議基礎(chǔ)上，印發(fā)了《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法》。

　　科技部資源配置與管理司、財(cái)政部教科文司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《暫行辦法》出臺(tái)的重要意義主要體現(xiàn)在三方面。

　　首先，這是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。通過引導(dǎo)銀行信貸支持轉(zhuǎn)化科技成果的科技型中小企業(yè)，可以加速科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換，提高全要素生產(chǎn)率；同時(shí)，通過支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育形成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

　　其次，這是適應(yīng)深化財(cái)稅體制改革要求，創(chuàng)新財(cái)政科技支持方式的新舉措。轉(zhuǎn)化基金通過貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式，將政府引導(dǎo)與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，建立中央帶動(dòng)地方、財(cái)政資金引導(dǎo)民間資金的共同支持科技成果轉(zhuǎn)化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。

　　第三，這是促進(jìn)科技和金融結(jié)合，改善科技型中小企業(yè)融資環(huán)境的重要手段。目前，銀行貸款依然是我國企業(yè)融資的主渠道。轉(zhuǎn)化基金通過貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式，引導(dǎo)銀行加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度，建立綠色信貸通道，降低企業(yè)融資成本，將進(jìn)一步緩解企業(yè)的“融資難、融資貴”問題，形成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的“創(chuàng)業(yè)投資＋銀行信貸”融資鏈條。

　　據(jù)介紹，貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作按照政府引導(dǎo)、共同支持、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t開展；在實(shí)際運(yùn)作中，合作銀行對(duì)科技型中小企業(yè)貸款支持的項(xiàng)目，經(jīng)地方科技部門、財(cái)政部門審核確認(rèn)屬于國家科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫中的科技成果的，才可享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策；轉(zhuǎn)化基金只與設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市合作開展實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作。

　　記者了解到，科技成果轉(zhuǎn)化貸款是指合作銀行向科技型中小企業(yè)發(fā)放的用于轉(zhuǎn)化科技成果的一年期及以上的貸款，貸款資金主要用于轉(zhuǎn)化國家科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫中的科技成果。根據(jù)《暫行辦法》，地方科技部門應(yīng)將轉(zhuǎn)化科技成果的科技型中小企業(yè)信息收集整理，向合作銀行推薦。合作銀行根據(jù)公布的科技成果轉(zhuǎn)化貸款實(shí)施條件和要求，自主審貸。

　　為加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化貸款的管理，《暫行辦法》規(guī)定，省級(jí)科技部門、財(cái)政部門要對(duì)合作銀行在本地區(qū)發(fā)放的符合科技成果轉(zhuǎn)化貸款的項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)；合作銀行總行應(yīng)對(duì)各地區(qū)發(fā)放的科技成果轉(zhuǎn)化貸款加強(qiáng)審核，如實(shí)報(bào)送科技成果轉(zhuǎn)化貸款項(xiàng)目，不得弄虛作假，騙取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。

　　合作銀行由受托管理機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)方式確定，并與受托管理機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，合作期限一般為３年。轉(zhuǎn)化基金在合作銀行的條件、對(duì)合作銀行的要求、建立績效評(píng)價(jià)機(jī)制三個(gè)方面進(jìn)行了明確規(guī)定。（張鵬）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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