混合所有制改革明年啟動(dòng)逐漸剝離教育公共服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　昨日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，要加快混合所有制等改革，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，2016年在全國(guó)全面推開(kāi)供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交，啟動(dòng)剝離醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。而隨著明年多項(xiàng)試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，混合所有制也將進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，供水、供電、供熱和物業(yè)管理這“三供一業(yè)”在國(guó)企手中發(fā)展并不順暢。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)管理科學(xué)研究所研究員崔長(zhǎng)林在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，國(guó)企在承擔(dān)“三供一業(yè)”時(shí)，往往經(jīng)營(yíng)狀況不佳，但如果將這部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交民企經(jīng)營(yíng)，往往還能盈利，這樣就形成了共贏。

　　以寶鋼集團(tuán)韶鋼股份有限公司為例，作為廣東省央企一直承擔(dān)“三供一業(yè)”職能，涉及住戶11539戶，在向市場(chǎng)移交之后，預(yù)計(jì)總移交費(fèi)用達(dá)2億元。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，分離移交央企“三供一業(yè)”職能，不但有利于央企卸掉包袱、輕裝上陣，為央企發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，而且能夠促進(jìn)地方與央企合作交流，改善民生。

　　另一方面，在剝離醫(yī)療等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)方面也早就呼聲甚高，不少民營(yíng)資本更是摩拳擦掌。復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌就曾呼吁，公立醫(yī)院改革是關(guān)乎民生的重大工程，既要推進(jìn)改革，又要保證政府所辦公立醫(yī)院的公益性，這是改革進(jìn)程中尤其需要注重“再平衡”的難點(diǎn)。而同為公立醫(yī)院的國(guó)企附屬醫(yī)院，在全國(guó)醫(yī)院總量中的占比不大，且企業(yè)本身面臨深化改革需求，因此具備成為醫(yī)改“試驗(yàn)田”的條件。他進(jìn)一步建議，國(guó)家應(yīng)大力推進(jìn)國(guó)企附屬醫(yī)院與國(guó)有資產(chǎn)剝離，并作為國(guó)企改革的考核指標(biāo)之一，同時(shí)吸引、鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，以混合所有制的形式加入到國(guó)企附屬醫(yī)院的資產(chǎn)重組中。

　　但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，隨著混改不斷深入，在國(guó)資交易過(guò)程中，如何確保民資的權(quán)益以及如何防止國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題仍需不斷研究，以保證混合所有制改革在快車道上不至于走偏。

　　除了混合所有制改革外，常務(wù)會(huì)議還提出，到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著下降，加快從非主業(yè)領(lǐng)域退出，嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，促進(jìn)國(guó)有資本更多地向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中?！吧鲜鎏岱梢钥闯?，供給側(cè)的改革將向前跨出一大步，且改革過(guò)程中將由國(guó)企抓起?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)。（肖瑋）

來(lái)源：北京商報(bào)

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