為防國(guó)資流失國(guó)企改革擬再出配套政策

　　國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題始終是國(guó)企改革中的核心問(wèn)題，而國(guó)資流失甚至成為了隱藏在改革中的一個(gè)毒瘤，為此，國(guó)家出了一系列重拳為改革鋪平道路。國(guó)務(wù)院辦公廳日前公布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》，提出要完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督法律制度，制定出臺(tái)防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失條例。

　　在國(guó)企改革專家周放生看來(lái)，對(duì)于國(guó)資流失的問(wèn)題，如果缺乏有效監(jiān)管，可能會(huì)造成本輪改革的倒退，目前高層醞釀出臺(tái)防止國(guó)有資產(chǎn)流失的相關(guān)政策也表明了對(duì)此的重視。

　　廣東金融學(xué)院副教授許巍指出，社會(huì)輿論對(duì)新一輪國(guó)企“混改”是否出現(xiàn)大規(guī)模的國(guó)有資產(chǎn)流失最為擔(dān)心，《意見(jiàn)》的出臺(tái)和落實(shí)，就是對(duì)廣泛民意的直接回應(yīng)。

　　“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失”——“十三五”規(guī)劃建議提出的這一改革方向，正是此次國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的改革核心。中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦認(rèn)為，“十三五”為國(guó)企改革提供了一個(gè)大有作為的天地，國(guó)企改革為“中國(guó)號(hào)”巨輪裝上了一個(gè)巨大的發(fā)動(dòng)機(jī)。未來(lái)5年國(guó)企改革從頂層設(shè)計(jì)的“藍(lán)圖”落實(shí)到“施工圖”，需要更清晰的改革思路、縝密的改革布局、有力的改革舉措，保障改革政策舉措“落地生根”、“開(kāi)花結(jié)果”。

　　實(shí)際上，2015年以來(lái)中央已經(jīng)多次表態(tài)要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出今年深化國(guó)企國(guó)資改革的七項(xiàng)任務(wù)，其中就把建立防止國(guó)有資產(chǎn)流失機(jī)制，作為2015年改革的重點(diǎn)。

　　之所以重視監(jiān)管體系，原因之一在于今年以來(lái)中紀(jì)委開(kāi)展的首輪專項(xiàng)巡視中，發(fā)現(xiàn)26家央企不同程度存在類似監(jiān)管不力、國(guó)資流失等問(wèn)題。而國(guó)資委巡視的18家央企情況也類似，巡視組發(fā)現(xiàn)利益輸送與權(quán)力尋租現(xiàn)象觸目驚心，有9家央企被點(diǎn)名。

　　《意見(jiàn)》明確，應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，加快形成全面覆蓋、分工明確、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

　　在加強(qiáng)監(jiān)督制度和能力建設(shè)方面，《意見(jiàn)》提出，完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督法律制度。做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督法律法規(guī)的立改廢釋工作，按照法定程序修訂完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法等法律法規(guī)中有關(guān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的規(guī)定，制定出臺(tái)防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失條例，將加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的職責(zé)、程序和有關(guān)要求法定化、規(guī)范化。

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