交通運(yùn)輸部將對(duì)現(xiàn)有出租車管理規(guī)定進(jìn)行修訂

　　11月7日，交通運(yùn)輸部就《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法征求意見稿》的熱點(diǎn)問(wèn)題再次征集專家意見。截止到目前，交通運(yùn)輸部征集到社會(huì)意見4000余條，其中專車屬性、業(yè)態(tài)監(jiān)管、專車是否應(yīng)當(dāng)明確為營(yíng)運(yùn)性質(zhì)及中央和地方立法權(quán)限等問(wèn)題最受關(guān)注。交通運(yùn)輸部將爭(zhēng)取改革“最大公約數(shù)”完善改革方案。同時(shí)，正在實(shí)施的《出租汽車經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)管理規(guī)定》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章也會(huì)做相應(yīng)修訂。

　　交通運(yùn)輸部黨組成員兼運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明介紹，截止到目前交通運(yùn)輸部一共征集到社會(huì)各界意見4000余條。交通運(yùn)輸部組織專門團(tuán)隊(duì)對(duì)各類意見進(jìn)行梳理總結(jié)，初步從中梳理出一些重要問(wèn)題，這些問(wèn)題爭(zhēng)議較大，也對(duì)改革的制度設(shè)計(jì)具有關(guān)鍵性的作用，就這些問(wèn)題專門征集專家意見。

　　此前，有部分意見因?yàn)檎骷庖姼迦狈ι衔环ㄒ罁?jù)。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)徐文強(qiáng)表示，本次改革從具體設(shè)計(jì)上，就是在《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》國(guó)務(wù)院令2004年第412號(hào)的法律框架下，構(gòu)建包括巡游出租車和預(yù)約出租汽車新老業(yè)態(tài)共存的多樣化的出租汽車管理體系。同時(shí)，交通部對(duì)正在實(shí)施的《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章也會(huì)做相應(yīng)修訂。

　　此外，徐文強(qiáng)強(qiáng)調(diào)本次改革明確為小客車合乘正名?！八饺诵】蛙図樎菲窜嚨姆窒砟Ｊ剑覀兌x為合乘，它不以盈利為目的，不屬于運(yùn)營(yíng)范疇?！北敬握髑笠庖姷墓芾磙k法，調(diào)整的范圍是營(yíng)運(yùn)性質(zhì)、以盈利為目的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，對(duì)于不以盈利為目的的“順風(fēng)車”合乘不在管理辦法調(diào)整的范疇之內(nèi)。

　　熱議

　　專家學(xué)者建言“專車管理新規(guī)”

　　專車平臺(tái)提供的是信息服務(wù)還是運(yùn)輸服務(wù)？

　　11月7日交通運(yùn)輸部座談會(huì)上，與會(huì)專家包括經(jīng)濟(jì)、法律、互聯(lián)網(wǎng)、信息、交通等多個(gè)行業(yè)和專業(yè)的專家。部分專家認(rèn)為專車平臺(tái)提供的是純信息服務(wù)，部分專家認(rèn)為平臺(tái)提供的運(yùn)輸服務(wù)，也有專家認(rèn)為平臺(tái)既提供了運(yùn)輸服務(wù)也提供了信息服務(wù)。

　　暨南大學(xué)行政法學(xué)專業(yè)教授劉文靜認(rèn)為，誰(shuí)是承運(yùn)人，這個(gè)是判斷服務(wù)性質(zhì)的核心。“不管你通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)還是通過(guò)電話還是通過(guò)什么手段，最終提供的是運(yùn)輸服務(wù)?！蓖瑵?jì)大學(xué)交通規(guī)劃專業(yè)教授陳小鴻也認(rèn)為，專車與傳統(tǒng)出租車并沒(méi)有根本的不同，只不過(guò)能夠提供一種更為高效的預(yù)約服務(wù)和動(dòng)態(tài)調(diào)度。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院講師于文豪則認(rèn)為不能簡(jiǎn)單以是否從事運(yùn)輸服務(wù)來(lái)判斷專車的屬性。

　　專車車輛和駕駛員是否應(yīng)該明確為營(yíng)運(yùn)車輛？

　　不同專家對(duì)專車車輛和駕駛員是否應(yīng)該確定為營(yíng)運(yùn)車的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。于文豪認(rèn)為判斷專車是否為營(yíng)運(yùn)車有多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。包括服務(wù)提供者是否以運(yùn)輸服務(wù)作為職業(yè)。是否以該種活動(dòng)以盈利為主要的目標(biāo)。建議交通運(yùn)輸部在營(yíng)運(yùn)的判斷上提出更具操作性的標(biāo)準(zhǔn)。

　　不少專家也表示，是否判斷為營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，最重要的就是目前營(yíng)運(yùn)車8年強(qiáng)制報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭認(rèn)為，建議相關(guān)部門修訂機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。

來(lái)源：北京青年報(bào)

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