國務院發(fā)文鼓勵線上線下互動創(chuàng)新

　　國務院辦公廳近日發(fā)布《關于推進線上線下互動加快商貿流通創(chuàng)新發(fā)展轉型升級的意見》以下簡稱《意見》，明確除法律、行政法規(guī)和國務院決定外，各地方、各部門一律不得增設線上線下互動企業(yè)市場準入行政審批事項。

　　《意見》指出，新一代信息技術加速發(fā)展，技術驅動下的商業(yè)模式創(chuàng)新層出不窮，線上線下互動成為最具活力的經濟形態(tài)之一，成為促進消費的新途徑和商貿流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點。大力發(fā)展線上線下互動，對推動實體店轉型，促進商業(yè)模式創(chuàng)新，增強經濟發(fā)展新動力，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。

　　《意見》強調，鼓勵線上線下互動創(chuàng)新。鼓勵實體店通過互聯網與消費者建立全渠道、全天候互動，發(fā)展體驗消費；鼓勵消費者通過互聯網建立直接聯系，開展合作消費；鼓勵實體商貿流通企業(yè)通過互聯網強化各行業(yè)內、行業(yè)間分工合作，提升社會化協作水平。鼓勵企業(yè)順應時代發(fā)展需求，不斷開展商業(yè)模式創(chuàng)新、技術應用創(chuàng)新和產品服務創(chuàng)新。

　　《意見》要求，激發(fā)實體商業(yè)發(fā)展活力。鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)主動擁抱互聯網，挖掘自身潛力，適應新形勢，培育新優(yōu)勢，實現自我變革和可持續(xù)發(fā)展。零售業(yè)通過線上線下互動，開展全渠道經營；批發(fā)業(yè)通過線上線下互動，由商品批發(fā)向供應鏈管理服務轉型；物流業(yè)通過線上線下互動，走精準、高效、集約的發(fā)展之路；生活服務業(yè)通過線上線下互動，實現在線化、標準化、便利化；商務服務業(yè)通過線上線下互動，實現智能化、精細化、網絡化。

　　《意見》提出，要健全現代市場體系。推進城市商業(yè)智能化，完善信息基礎設施建設，打造智慧商圈和具有豐富互聯網屬性的特色商業(yè)街區(qū)；推進農村市場現代化，重點發(fā)展農村和農產品電子商務，打通農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向通道；推進國內外市場一體化，開展通關一體化改革，推動產能合作，大力發(fā)展跨境電子商務。

　　《意見》還強調，推進簡政放權。根據線上線下互動特點，調整完善市場準入資質條件，加快公共服務領域資源開放和信息共享。有關部門按職能分工分別負責簡化市場主體住所經營場所登記手續(xù)，推進一照多址、一址多照、集群注冊等住所登記制度改革，為連鎖企業(yè)、網絡零售企業(yè)和快遞企業(yè)提供便利的登記注冊服務。

　　《意見》要求創(chuàng)新管理服務。堅持促進發(fā)展、規(guī)范秩序和保護權益并舉，堅持在發(fā)展中逐步規(guī)范、在規(guī)范中更好發(fā)展。注意規(guī)范方式，防止措施失當導致新興業(yè)態(tài)喪失發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新管理理念、管理體制和管理方式，建立與電子商務發(fā)展需要相適應的管理體制和服務機制，促進線上線下互動，充分發(fā)揮流通在經濟發(fā)展中的基礎性和先導性作用。開展商務大數據建設和應用，服務監(jiān)管創(chuàng)新，支持電子商務產品品牌推廣。

　　《意見》明確，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，各類市場主體利用存量房產、土地資源發(fā)展線上線下互動業(yè)務的，可在5年內保持土地原用途、權利類型不變，5年期滿后確需辦理變更手續(xù)的，按有關規(guī)定辦理。

　　《意見》要求規(guī)范市場秩序。創(chuàng)建公平競爭的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和規(guī)范誠信的市場環(huán)境，加強知識產權和消費者權益保護，防止不正當競爭和排除、限制競爭的壟斷行為。推進社會誠信體系建設，強化經營主體信息公開披露，推動行政許可、行政處罰信息7個工作日內上網公開。

　　《意見》還指出，要建立健全電子商務信用記錄，納入“信用中國”網站和統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，完善電子商務信用管理和信息共享機制。切實加強線上線下一體化監(jiān)管和事中事后監(jiān)管，健全部門聯動防范機制，嚴厲打擊網絡領域制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、傳銷、詐騙等違法犯罪行為。

來源：中國商報

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