商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)醞釀出臺(tái)投資范圍或拓寬

　　現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)醞釀出臺(tái)

　　國家層面的養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)研究工作已進(jìn)入到具體方案階段。上證報(bào)記者昨日獲悉，其中商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)綱領(lǐng)性文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見》于日前起草完畢，有望于近期在行業(yè)內(nèi)部征求意見。根據(jù)草案內(nèi)容，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)品供給與服務(wù)將擴(kuò)大豐富，同時(shí)投資范圍可能會(huì)進(jìn)一步拓寬，稅收優(yōu)惠等政策支持也或?qū)U(kuò)大范圍。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，不排除最后定稿時(shí)會(huì)有一定幅度修改，但將“商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的總體部署”之基調(diào)已定，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展將迎來政策環(huán)境最好階段，預(yù)計(jì)未來五年商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的市場(chǎng)規(guī)模將超過3萬億。而在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中發(fā)揮“生力軍”作用的同時(shí)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)也將成為穩(wěn)定資本市場(chǎng)的有力支撐。

　　“商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)”定義延伸

　　上周末，保監(jiān)會(huì)資金運(yùn)用部主任曾于瑾在參加一場(chǎng)論壇時(shí)透露，保監(jiān)會(huì)將制定相關(guān)政策進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品與養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)更好地對(duì)接，支持養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　上證報(bào)進(jìn)一步獲悉，這一政策可能正是剛剛起草完畢的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見》以下簡(jiǎn)稱《若干意見》。一旦征求完意見正式發(fā)布，將是繼去年11月出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)的若干意見》后，國家層面支持保險(xiǎn)業(yè)的又一利好政策。

　　在國內(nèi)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)泛指“以獲得養(yǎng)老金為主要目的長期人身險(xiǎn)”，多以企業(yè)年金、職業(yè)年金等養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的二支柱形式存在。而據(jù)消息人士透露，《若干意見》草案中對(duì)“現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)”做了更廣泛的定義，延伸至三支柱個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及更廣義范圍的“以養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障、養(yǎng)老金管理和與養(yǎng)老需求相關(guān)的財(cái)富管理等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)”。

　　將現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)抬升至“養(yǎng)老財(cái)富管理”的高度，進(jìn)一步加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)，這與我國日益嚴(yán)峻的社會(huì)養(yǎng)老問題不無關(guān)系。據(jù)上述人士透露，根據(jù)初步規(guī)劃，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供給與服務(wù)將會(huì)擴(kuò)大豐富，包括分別針對(duì)個(gè)人、家庭、企業(yè)的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)需求，開發(fā)探索細(xì)分險(xiǎn)種。

　　“此次草案與之前的政策一脈相承，但又有不少新亮點(diǎn)。”知情人士口中所指的亮點(diǎn)，即明確提出“支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作”，包括支持符合條件的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和全國社會(huì)保障基金投資管理資格，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理專業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)基金保值增值；支持地方政府通過購買服務(wù)、委托代理等方式引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為改善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理提供支持；以及借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，逐步建立我國的個(gè)人退休賬戶等。

　　或拓寬境內(nèi)外投資范圍

　　在產(chǎn)品端擴(kuò)大供給的同時(shí)，投資端也可能會(huì)得以延伸。據(jù)記者了解，根據(jù)草案，一方面鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以多種方式興辦養(yǎng)老社區(qū)以及養(yǎng)老養(yǎng)生、健康體檢、醫(yī)療護(hù)理等養(yǎng)老健康服務(wù)機(jī)構(gòu)；另一方面，或?qū)⑼卣股虡I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的投資功能。

　　眾所周知，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金屬于長期資金，與民生工程和國家重大工程對(duì)投資資金的訴求相匹配。根據(jù)草案規(guī)劃，或?qū)⒐膭?lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金支持“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，同時(shí)為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展和國有企業(yè)混合所有制改革提供資金支持，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　至于備受關(guān)注的資本市場(chǎng)，在做好風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上，或?qū)⑼貙捝虡I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資范圍，如考慮允許商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資私募基金以及通過新三版、滬港通進(jìn)行投資等。

　　拓寬境外投資范圍也在規(guī)劃之中。如或?qū)⒐膭?lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金通過自貿(mào)區(qū)開展境外投資，推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金通過參與絲路基金等主導(dǎo)的投資項(xiàng)目，參與國際市場(chǎng)投資，服務(wù)國家“走出去”戰(zhàn)略。

　　稅優(yōu)險(xiǎn)種或進(jìn)一步增加

　　從美國等保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國家經(jīng)驗(yàn)來看，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)的繁榮離不開政策支持。對(duì)于備受關(guān)注的稅收優(yōu)惠支持，草案中也有所提及。

　　如或?qū)⒀芯恐贫ㄉ虡I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營特殊人群商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，給予一定的財(cái)稅支持政策；商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及養(yǎng)老服務(wù)類機(jī)構(gòu)等情況時(shí)，或?qū)⑾硎艿揭欢ǖ恼咧С值取?/br>

　　值得注意的是，根據(jù)之前確定的時(shí)間表，個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)有望在年底前落定。而根據(jù)草案規(guī)劃，稅收優(yōu)惠政策的險(xiǎn)種可能會(huì)進(jìn)一步增加。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，目前商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)的保費(fèi)收入遠(yuǎn)不及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但隨著商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展迎來政策環(huán)境最好階段，預(yù)計(jì)未來五年商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的市場(chǎng)規(guī)模將超過3萬億。而隨著將來商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供給、投資范圍的擴(kuò)大延伸，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金無疑將為資本市場(chǎng)長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持，進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)投資者作用。（黃蕾）

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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