《“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》解讀


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2017-05-17





  1、目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出哪些新特征和新趨勢(shì)?


  當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”加速轉(zhuǎn)型,“十二五”期間我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重也從44.2%上升到50%左右?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的面貌日新月異,主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和趨勢(shì):一是以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、務(wù)聯(lián)網(wǎng)和新型終端技術(shù)等為代表的新一代信息技術(shù)正帶動(dòng)服務(wù)計(jì)算、知識(shí)圖譜等技術(shù)深入研究和應(yīng)用,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更好的技術(shù)基礎(chǔ)和更大的發(fā)展空間。二是新材料、裝備、能源及生物技術(shù)等領(lǐng)域不斷取得突破,信息技術(shù)與各個(gè)領(lǐng)域交叉融合的速度正在加快,促使第一、二產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更加深度融合,催生云制造、數(shù)字醫(yī)療等新業(yè)態(tài),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出“跨界融合”的新態(tài)勢(shì)與新特征。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步向全球化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化深化發(fā)展,由技術(shù)原創(chuàng)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)創(chuàng)新和規(guī)則制定成為未來(lái)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。四是商業(yè)模式創(chuàng)新成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素,行業(yè)融合、垂直整合、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、特種定制、一站式集成服務(wù)將成為未來(lái)發(fā)揮主導(dǎo)作用的商業(yè)模式。


  2、“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃的主要特點(diǎn)。


  一是繼承性。“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)是在對(duì)“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃各項(xiàng)工作落實(shí)情況的評(píng)估、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十三五”前期戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制的,保證了與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)工作和研究工作的連貫性和一致性。


  二是階段性。“十三五”處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的重要階段,其一,是落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》的最后五年,《規(guī)劃》要實(shí)現(xiàn)其對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出的要求;其二,“十三五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技等發(fā)展進(jìn)入新階段,例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期,《規(guī)劃》將充分反映和體現(xiàn)這些變化對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新提出的新的階段性要求;其三,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)快速進(jìn)步和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了網(wǎng)絡(luò)化、便捷化等新要求,《規(guī)劃》反映了當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的階段性特征。


  三是前瞻性。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,新興技術(shù)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響的速度越來(lái)越快,范圍越來(lái)越大,未來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的平臺(tái)性、跨界性、共享性、體驗(yàn)性等趨勢(shì)越來(lái)越明顯?!兑?guī)劃》針對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),把握新技術(shù)發(fā)展和新業(yè)態(tài)變革的特點(diǎn),體現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新科技、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求,對(duì)未來(lái)五年,甚至更長(zhǎng)時(shí)間的服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行部署。


  四是體系性?!兑?guī)劃》從全局和系統(tǒng)的角度對(duì)“十三五”服務(wù)業(yè)科技發(fā)展進(jìn)行整體謀劃,形成“142”體系框架,即一大支柱(基礎(chǔ)理論和共性技術(shù))、四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域(生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、文化與科技深度融合發(fā)展、科技服務(wù)業(yè))、兩大支撐體系(科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系)。


  3、十三五期間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃的總體部署是什么?


  《規(guī)劃》總體部署為“142”體系框架:


  “1”為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)理論研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),研究開發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展所需的基礎(chǔ)理論、共性技術(shù),為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。


  “4”為四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),主要包括電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融三個(gè)方向。二是新興服務(wù)業(yè)。主要包括數(shù)字生活、健康養(yǎng)老、數(shù)字教育、智慧交通等四個(gè)方向。三是推進(jìn)文化與科技深度融合發(fā)展”。根據(jù)《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》(2012)、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》(2014),選擇民族民間文化資源服務(wù)、文化藝術(shù)展演服務(wù)、內(nèi)容知識(shí)服務(wù)、影視媒體服務(wù)、文化旅游服務(wù)和文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)等六大領(lǐng)域重點(diǎn)布局。四是科技服務(wù)業(yè)。主要考慮圍繞落實(shí)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,以研究開發(fā)及其服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、綜合科技服務(wù)等八個(gè)方向?yàn)橹攸c(diǎn)。


  “2”為兩大支撐體系。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),主要從建設(shè)新型智庫(kù)、布局重大創(chuàng)新基地、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等四個(gè)方面軟支撐進(jìn)行部署。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐體系,主要從投入、人才、創(chuàng)新政策等三個(gè)硬支撐方面進(jìn)行部署。


  4、“十三五”特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)服務(wù)業(yè)理論基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)的突破,目的和思路是什么?


  基礎(chǔ)理論和共性關(guān)鍵技術(shù)一直是我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)原創(chuàng)性、發(fā)展引領(lǐng)性不足,創(chuàng)新平臺(tái)支撐不夠,技術(shù)水平不高,服務(wù)效率和效益仍然較低,特別是創(chuàng)新商業(yè)模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定方面相比國(guó)際先進(jìn)水平差距較大,嚴(yán)重制約了我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。為解決以上問題,《規(guī)劃》圍繞“提升服務(wù)能力與品質(zhì)、提升服務(wù)效率與效益、提升服務(wù)安全與信用”三個(gè)重點(diǎn)問題,重點(diǎn)部署目前急需的基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)的攻關(guān)。


  一是構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科學(xué)理論體系。從服務(wù)業(yè)的最底層網(wǎng)絡(luò)開始,到服務(wù)的提供和交易,覆蓋服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈的主要環(huán)節(jié),重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理論和技術(shù)體系、服務(wù)供給的基礎(chǔ)理論、服務(wù)模型和設(shè)計(jì)方法、服務(wù)安全和信用理論和基礎(chǔ)技術(shù)等領(lǐng)域的研究。


  二是攻克共性關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、新熱點(diǎn)中的共性技術(shù)問題,進(jìn)行重點(diǎn)部署,特別是服務(wù)的集成、協(xié)同與融合的共性技術(shù),服務(wù)供給和交易的智能化技術(shù),服務(wù)數(shù)據(jù)和內(nèi)容的展示、分析和管理技術(shù),信用管理技術(shù)等。


  5、文化科技融合創(chuàng)新是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不可或缺的力量,與十二五相比,《規(guī)劃》重點(diǎn)領(lǐng)域新增“推進(jìn)文化與科技深度融合發(fā)展”部分,《規(guī)劃》如何部署?


  2012年科技部等六部委聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》以來(lái),科技部積極推動(dòng)建立文化科技創(chuàng)新融合工程部際聯(lián)席會(huì)議制度,開展文化科技融合與創(chuàng)新的部際會(huì)商,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)文化相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,不斷提升我國(guó)文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力。


  十三五《規(guī)劃》,基于當(dāng)前文化科技融合發(fā)展新趨勢(shì)的研判,根據(jù)《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》(2012)和《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕10號(hào))的要求,選擇民族民間文化資源服務(wù)、文化藝術(shù)展演服務(wù)、內(nèi)容知識(shí)服務(wù)、影視媒體服務(wù)、文化旅游服務(wù)和文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)等六大領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局。在具有部署上,重點(diǎn)開展三維成像與智能交互、聲光電一體控制與多維綜合展演、數(shù)字版權(quán)管理與服務(wù)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)和共性應(yīng)用技術(shù)研發(fā),建設(shè)開放式專業(yè)內(nèi)容資源知識(shí)服務(wù)眾智平臺(tái)、開放式文化旅游綜合服務(wù)云平臺(tái)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)等集成服務(wù)平臺(tái),實(shí)施文化藝術(shù)展演技術(shù)集成應(yīng)用示范、線上線下數(shù)字文化旅游綜合服務(wù)集成應(yīng)用示范等示范工程。


  《規(guī)劃》在注重“互聯(lián)網(wǎng)+”、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字新技術(shù)同時(shí),加強(qiáng)文化領(lǐng)域技術(shù)集成創(chuàng)新、模式創(chuàng)新與應(yīng)用推廣,繼續(xù)統(tǒng)籌整合文化科技創(chuàng)新資源,推進(jìn)文化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略重大研究,建立文化科技創(chuàng)新體系,支撐文化科技深度融合,推動(dòng)文化科技創(chuàng)新合力提升。


  6、科技服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力服務(wù)和科技支撐,十三五《規(guī)劃》中對(duì)做大做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)如何考慮,怎樣部署?


  十三五《規(guī)劃》主要考慮落實(shí)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào))重要部署,以及李克強(qiáng)總理在2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出的“激發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化科技成果強(qiáng)力,培育技術(shù)和股權(quán)期權(quán)市場(chǎng),拓展技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),發(fā)展科技服務(wù)業(yè)”的新要求,以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向,重點(diǎn)選擇研究開發(fā)及其服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、綜合科技服務(wù)等八個(gè)方向。


  在具體部署上,重點(diǎn)開展科技資源精準(zhǔn)服務(wù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化檢測(cè)終端裝備、虛擬孵化精準(zhǔn)需求匹配與智能推送技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)挖掘與深度加工技術(shù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),制定相關(guān)科技服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)科技咨詢公共服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)等科技服務(wù)業(yè)平臺(tái),實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)應(yīng)用示范、創(chuàng)業(yè)孵化綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用示范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)應(yīng)用示范等,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體。


  《規(guī)劃》為大幅增強(qiáng)服務(wù)科技創(chuàng)新能力,明顯提升科技服務(wù)市場(chǎng)化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)2020年基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系做好部署,為實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元做好支撐。


  7、《規(guī)劃》如何強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐體系?


  答:《規(guī)劃》提出“十三五”期間將主要從投入、人才和創(chuàng)新政策等三個(gè)方面進(jìn)行部署。在投入方面,以形成多元投入機(jī)制為重點(diǎn),引導(dǎo)各類資金投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新。在人才供給方面,堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)科和人才培養(yǎng)體系。在構(gòu)建創(chuàng)新政策體系方面,重點(diǎn)強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快完善高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、完善新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理機(jī)制等。


  8、“十三五”期間將主要從哪些方面完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系?


  答:“十三五”期間將主要從建設(shè)新型智庫(kù)、布局重大創(chuàng)新基地、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等四個(gè)方面進(jìn)行部署。在建設(shè)新型智庫(kù)方面,重點(diǎn)支持一批有條件的綜合研究機(jī)構(gòu)建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新型智庫(kù)。在優(yōu)化創(chuàng)新基地布局方面,繼續(xù)支持及新部署一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心,同時(shí)建立和完善政府資助的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)績(jī)效考核評(píng)價(jià)、財(cái)政補(bǔ)助和推優(yōu)升級(jí)制度。在提升企業(yè)創(chuàng)新能力方面,主要考慮通過企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),提升創(chuàng)新能力,支持有條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合高校、科研院所建立企業(yè)技術(shù)中心,大力吸引外資企業(yè)在我國(guó)單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。在構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)方面,要積極主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌考慮國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求和戰(zhàn)略目標(biāo),開放部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目,同時(shí)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自主標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。



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