到“十三五”末，全國各類創(chuàng)業(yè)孵化載體達到１００００家，國家級孵化器超過１５００家，國家備案眾創(chuàng)空間超過３０００家。３０％的國家級孵化器建成科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，專業(yè)孵化器超過４０％，形成一批特色眾創(chuàng)集聚區(qū)……
近日，科技部印發(fā)《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，旨在貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推動科技企業(yè)孵化器（包括眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化載體）事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，培育發(fā)展經(jīng)濟新功能，為建設創(chuàng)新型國家提供有力支撐。
戰(zhàn)略地位凸顯體系日臻完善
據(jù)了解，“十二五”期間，我國孵化器事業(yè)進入全面深化發(fā)展階段，已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分。這一時期，我國孵化器戰(zhàn)略地位凸顯、社會共識高度凝聚，行業(yè)開拓創(chuàng)新、孵化體系日臻完善，眾創(chuàng)空間迅猛發(fā)展、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲，創(chuàng)業(yè)孵化績效卓著、經(jīng)濟新動能不斷匯聚，服務創(chuàng)新全面提升、社會影響持續(xù)擴大，國際合作穩(wěn)步推進、全球鏈接能力增強等六大特征。
數(shù)據(jù)顯示，截至２０１５年年底，全國納入火炬計劃統(tǒng)計的孵化器達２５３０家（國家級孵化器７３６家），從業(yè)人員近４．３萬人，孵化面積超過８６００萬平方米，分別是“十一五”末的２．８倍、２．１倍、２．９倍和２．９倍。２０１１－２０１５年，累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)量從３９５６２家上升為７４８３８家，呈不斷增長態(tài)勢。
與此同時，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我國孵化器建設也實現(xiàn)了從注重載體建設向注重主體培育的轉(zhuǎn)變、從注重企業(yè)集聚向注重產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)變，成為經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的“創(chuàng)富源”和“就業(yè)源”。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國孵化器累計新孵化科技型企業(yè)１０．５萬家，孵化企業(yè)累計Ｒ＆Ｄ（研究與開發(fā)）投入近２０００億元。２０１５年末，孵化器在孵企業(yè)數(shù)達１０．２萬家，是２０１０年的１．８倍，擁有各類知識產(chǎn)權１５萬件，聚集國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才１３５０余名。
“十二五”期間，一批順應網(wǎng)絡時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構建的眾創(chuàng)空間大量涌現(xiàn)。２０１５年火炬調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全國已建成各類眾創(chuàng)空間２３００余家（經(jīng)科技部備案４９８家），出現(xiàn)了多種基于不同服務重點和核心資源的新型孵化模式，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者應用新技術、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)提供了有力支撐。
因應新形勢提出新目標
在肯定成績的同時，《規(guī)劃》也提出，我國孵化器發(fā)展面臨的主要矛盾是當前創(chuàng)業(yè)孵化服務能力和水平，尚不能完全滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的巨大服務需求。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為發(fā)展新引擎，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動呈現(xiàn)新規(guī)律，對孵化服務產(chǎn)生新需求，我國孵化器將面臨更大挑戰(zhàn)和更高要求。
對此，《規(guī)劃》明確，“十三五”期間，要推動我國孵化器圍繞構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)實現(xiàn)新的提升發(fā)展，即從服務初創(chuàng)企業(yè)到培育新經(jīng)濟源頭的提升，從集聚創(chuàng)業(yè)要素到促進資源開放共享的提升，從注重綜合服務能力到打造專業(yè)化服務能力的提升，從側(cè)重服務供給導向到側(cè)重服務需求導向的提升，從推動國際合作到融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡的提升，從營造局部創(chuàng)業(yè)氛圍到引領全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化提升。加快實現(xiàn)孵化器類型多元、服務高效、資源共享、機制靈活、區(qū)域協(xié)同、氛圍濃厚的發(fā)展態(tài)勢，形成多種力量、多種模式、多種機制共同促進的全鏈條、多層次創(chuàng)業(yè)孵化新格局。
根據(jù)《規(guī)劃》，我國科技企業(yè)孵化器“十三五”總體發(fā)展目標為，到２０２０年，圍繞大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，完善多類型、多層次的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，匯聚國內(nèi)外資源、融合全球各類孵化要素，以強化導師輔導與資本化服務促進高水平創(chuàng)業(yè)，以打造一支職業(yè)化孵化隊伍提升服務能力、質(zhì)量和效率，以孵化未來、成就夢想的孵化文化引領更加濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高成長企業(yè)大量涌現(xiàn)，催生新技術、新服務、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
到“十三五”末，全國各類創(chuàng)業(yè)孵化載體達到１００００家，國家級孵化器超過１５００家，國家備案眾創(chuàng)空間超過３０００家。五年累計新增孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊達２０萬個，孵化畢業(yè)企業(yè)達５萬家；在孵企業(yè)Ｒ＆Ｄ累計投入超過１０００億元，獲得有效知識產(chǎn)權超過２０萬件；上市和掛牌企業(yè)超過２０００家。國家級孵化器和國家備案眾創(chuàng)空間中，５０％以上具有創(chuàng)業(yè)投資功能，６０％搭建或共享公共技術服務平臺，７０％以上從業(yè)人員接受專業(yè)培訓，８０％形成創(chuàng)業(yè)導師輔導體系；引進海外孵化機構１００家，在海外建立孵化機構１００家。
完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈條力推九大重點任務
值得關注的是，在秉持市場主導、政府引導，多元共存、協(xié)同發(fā)展，強化服務、持續(xù)創(chuàng)新，面向大眾、服務實體，科學評價、分類指導等發(fā)展原則基礎上，《規(guī)劃》明確要求“著力推動九大重點任務”。
具體包括，服務大眾創(chuàng)業(yè)，支持孵化器多元化發(fā)展；優(yōu)化金融服務，推進投資孵化融合發(fā)展；提升孵化質(zhì)量，帶動創(chuàng)業(yè)服務精益發(fā)展；促進開放協(xié)同，加速創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)發(fā)展；增強區(qū)域合作，構建孵化器協(xié)調(diào)式發(fā)展；融入全球網(wǎng)絡，注重孵化器國際化發(fā)展；推動改革創(chuàng)新，促進孵化器可持續(xù)發(fā)展；營造創(chuàng)業(yè)氛圍，引領創(chuàng)業(yè)文化繁榮發(fā)展；強化自律規(guī)范，形成孵化行業(yè)健康發(fā)展。
《規(guī)劃》強調(diào)，要加強創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設，推動眾創(chuàng)空間質(zhì)效提升，實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，促進科技企業(yè)加速器發(fā)展，加大專業(yè)孵化器布局力度；鼓勵孵化模式創(chuàng)新，支持集團連鎖孵化、企業(yè)內(nèi)生孵化、平臺開放孵化等新型孵化器建設，形成多元孵化、協(xié)同促進的孵化器發(fā)展新格局。
同時，強化孵化器投融資服務，加強資本驅(qū)動功能，圍繞創(chuàng)業(yè)鏈部署資金鏈，建立由孵化器自有資金和外部資本共同構成的多層次創(chuàng)業(yè)孵化投融資服務體系，滿足不同階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)對資金的需求，深化“投資＋孵化”發(fā)展模式。
此外，運用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術手段提升孵化器開放發(fā)展水平，實現(xiàn)線上線下服務協(xié)同，強化市場化資源整合鏈接能力，整合各類創(chuàng)業(yè)要素；支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)建設，構建開放協(xié)同的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)。
《規(guī)劃》提出，要加強區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域孵化器的交流合作，完善區(qū)域孵化器網(wǎng)絡，發(fā)揮行業(yè)組織促進區(qū)域合作的平臺作用，強化中心城市和高新區(qū)對周邊縣市區(qū)的輻射帶動作用，推動形成區(qū)域內(nèi)部協(xié)同、跨區(qū)域協(xié)調(diào)、各層級全覆蓋的孵化器發(fā)展格局。
據(jù)悉，為保證發(fā)展目標的順利完成及重點任務的順利實施，《規(guī)劃》還從加強組織領導、資金投入、政府分級分類引導、政策、強化考評、宣傳等方面加強保障，旨在推動孵化器行業(yè)規(guī)范和創(chuàng)新向更高水平發(fā)展，以迎接歷史發(fā)展新階段。（本報記者于大勇）
上半年汽車工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng)新高
