《中共中央國務院關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》25日正式公布。這是中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價值。
針對企業(yè)家關注的突出問題，意見提出加快建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權的長效機制，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，加大黨校、行政學院等機構對企業(yè)家的培訓力度等一系列實質(zhì)性措施。
意見用36個字對弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神提出要求，即弘揚企業(yè)家愛國敬業(yè)遵紀守法艱苦奮斗的精神、創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越的精神、履行責任敢于擔當服務社會的精神。
意見強調(diào)，要著力營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍；提出加強對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務實服務，加強優(yōu)秀企業(yè)家培育以及加強黨對企業(yè)家隊伍建設的領導。作為我國首個聚焦企業(yè)家精神的文件，意見傳遞出六大看點。
看點① 消除顧慮讓企業(yè)經(jīng)營者有財產(chǎn)安全感
近年出現(xiàn)一些因產(chǎn)權糾紛、專利侵權、政府不當干預等造成企業(yè)家合法權益受損的事件。為消除企業(yè)家顧慮，讓企業(yè)家安心創(chuàng)造財富，意見提出一系列法治保障措施：
在財產(chǎn)權保護方面，及時甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛申訴案件。加快建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權的長效機制。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的依法依規(guī)補償救濟機制。
在創(chuàng)新權益保護方面，探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識產(chǎn)權的市場價值為參照確定損害賠償額度。
在企業(yè)家自主經(jīng)營權保護方面，建立完善涉企收費、監(jiān)督檢查等清單制度，研究設立全國統(tǒng)一的企業(yè)維權服務平臺。
有恒產(chǎn)者有恒心。“唯有使廣大人民、眾多企業(yè)經(jīng)營者有財產(chǎn)安全感，才能保證社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)增長。”經(jīng)濟學家厲以寧說，核心是樹立法律最高權威，讓公有財產(chǎn)和非公有財產(chǎn)一律受到保護。
看點② 營造氛圍建“親”“清”新型政商關系
意見提出一系列措施，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍：
構建“親”“清”新型政商關系。引導更多民營企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關系模范，更多國有企業(yè)家成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。
營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對國有企業(yè)家以增強國有經(jīng)濟活力和競爭力等為目標、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者，要予以容錯，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。
“良好社會氛圍是企業(yè)家精神生生不息、代代傳承的重要條件。”中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員劉泉紅說，這有利于形成崇尚干事、鼓勵開拓、保護創(chuàng)新的制度環(huán)境，弘揚企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
國家開發(fā)投資公司董事長王會生說，營造直面困難勇于擔當、推動改革敢于突破的氛圍，形成支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的環(huán)境，將最大限度調(diào)動國有企業(yè)家的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
看點③ 一視同仁保障企業(yè)家公平競爭權益
發(fā)揮企業(yè)家精神，需要權利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。國家行政學院開展的促進民間投資政策措施落實情況第三方評估顯示，民間投資“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”依然存在，個別地方政府誠信意識欠缺。
意見提出，強化企業(yè)家公平競爭權益保障，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法。促進各種所有制經(jīng)濟依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。
萬向集團董事局主席魯冠球說，意見對不同所有制企業(yè)負責人一視同仁，對激發(fā)更多人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性有持久意義。
看點④ 懲戒失信建立企業(yè)家個人誠信檔案
守信激勵不足，失信成本偏低；商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅等現(xiàn)象屢禁不止……失信行為破壞了市場秩序，傷害了企業(yè)家實干創(chuàng)新的積極性。
意見提出，健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵約束機制。建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。推行監(jiān)管清單制度，清除多重多頭執(zhí)法。
“誠信守約的契約精神是企業(yè)家精神的重要表現(xiàn)形式。加強對企業(yè)家誠信經(jīng)營的激勵約束，是企業(yè)著眼未來，成為‘百年老店’的安身立命之本。”劉泉紅說。
看點⑤ 問計求策政府重大經(jīng)濟決策主動征言
黨的十八大以來，“放管服”改革持續(xù)推進，取得積極進展。但市場準入中各種許可限制仍然較多，制度性交易成本依然較高；監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題比較突出。
意見提出，加強對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務實服務：支持符合條件的地區(qū)和領域開展企業(yè)投資項目承諾制改革探索；建立政府重大經(jīng)濟決策主動向企業(yè)家問計求策的程序性規(guī)范；完善涉企政策和信息公開機制；建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動機制。
“政府部門要樹立為企業(yè)家服務的意識，減少繁瑣的審批程序，在改革中敢作為、多作為。”中國建材集團董事長宋志平說。
海爾集團董事局主席張瑞敏說，意見從精神引導到實際幫扶，從眼前困難到未來傳承，作出全面部署，不但弘揚企業(yè)家精神，壯大企業(yè)家隊伍，還為企業(yè)家專注品質(zhì)、持續(xù)創(chuàng)新提供全方位支持和保護。
看點⑥ 加強培訓努力培養(yǎng)企業(yè)家隊伍
優(yōu)秀企業(yè)家是經(jīng)濟發(fā)展的重要人才和“關鍵少數(shù)”。優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承，對中國經(jīng)濟意義重大。
意見提出，將培養(yǎng)企業(yè)家隊伍與實施國家重大戰(zhàn)略同步謀劃、同步推進；對有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家，以適當方式予以表彰和宣傳。加大黨校、行政學院等機構對企業(yè)家的培訓力度。強調(diào)加強黨對企業(yè)家隊伍建設的領導，發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。
“企業(yè)家是國家的戰(zhàn)略資源，要自覺成為黨在經(jīng)濟領域的排頭兵。”宋志平說，中國企業(yè)家隊伍緊跟著黨和國家的政策成長起來。國有企業(yè)家和民營企業(yè)家攜手共進、不斷進步，靠的正是不斷加強黨的領導。
“引導企業(yè)家樹立崇高理想信念，把優(yōu)秀企業(yè)家開拓創(chuàng)新的精神一代代傳下去。”厲以寧說，相信在企業(yè)家特別是年輕一代企業(yè)家中，優(yōu)秀企業(yè)家精神將不斷迸發(fā)，企業(yè)家國家使命感和民族自豪感將不斷提升，推動中國經(jīng)濟取得新成就、形成新優(yōu)勢，助力中國夢早日實現(xiàn)。
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