黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視國際人才工作。2015年9月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議審議通過了公安部提交的《關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見》，對外國人永久居留服務(wù)管理制度開啟了全面改革和創(chuàng)新。
資料圖：國際人才引進(jìn)（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)） 2016年是中國國際人才引進(jìn)政策集中突破創(chuàng)新的一年，從中央到地方，從頂層設(shè)計到執(zhí)行層面，都為中國進(jìn)一步開放創(chuàng)新、引進(jìn)國際人才提供了新的渠道。在公安部的積極推動下，外國人來華簽證、入境出境和停留居留等政策進(jìn)一步優(yōu)化。目前，全國口岸簽證點有87個，可實施部分國家外國人72小時過境免簽政策城市有15個，特別是蘇浙滬地區(qū)實施了部分國家外國人144小時過境免簽政策，并在北京、上海、廣東、福建突破性地對國際人才永久居留制度進(jìn)行先行先試。以創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)為特色的創(chuàng)新集聚，已經(jīng)成為我國國際人才政策的重要突破窗口。
隨著北京、上海、廣東和福建等地人才新政的實施，我國國際人才引進(jìn)工作取得了突破性進(jìn)展。截至2016年12月31日，上海受理外籍人才及家屬永久居留申請同比增長6倍，辦理服務(wù)上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)的各類出入境證件31.8萬證次；北京受理外籍人才及家屬永久居留申請比2015年增長426%。據(jù)統(tǒng)計，2016年公安部共批準(zhǔn)1576名外國人在中國永久居留，比上一年度增長163%；2016年外國公民入出境5653萬人次，比2015年增長8.89%，國際人才政策創(chuàng)新突破取得了階段性的豐碩成果。
目前，由全球化智庫（CCG）與西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)布的《2017中國區(qū)域國際人才競爭力報告》稱，國際人才政策指數(shù)是對各區(qū)域政府對引進(jìn)國際人才所出臺的政策措施進(jìn)行的評估，是對區(qū)域人才發(fā)展的政策環(huán)境建設(shè)的評價，主要是根據(jù)是否出臺關(guān)鍵政策、是否有配套措施，以及配套措施的數(shù)量等相對客觀的因素進(jìn)行指數(shù)化后的期望值。報告顯示，我國區(qū)域間國際人才政策指數(shù)的差距較為明顯，主要表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)國際人才政策指數(shù)普遍較高，中西部地區(qū)國際人才政策指數(shù)相對較低，這一現(xiàn)象與現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對國際人才的需求程度相關(guān)。江蘇在國際人才政策方面指數(shù)得分最高，為0.81；隨后依次為北京、浙江、廣東、上海、福建、四川，得分分別為0.68、0.58、0.48、0.46、0.40和0.40。
國際人才政策指數(shù)由國際人才政策創(chuàng)新指數(shù)和國際人才政策配套指數(shù)兩個二級指標(biāo)構(gòu)成。國際人才政策創(chuàng)新指數(shù)是對區(qū)域引進(jìn)國際人才的政策創(chuàng)新情況進(jìn)行的評估，主要包括區(qū)域?qū)胰瞬耪叩捻攲釉O(shè)計的最新落實情況，如出臺中長期人才規(guī)劃以及高層次人才引進(jìn)計劃和關(guān)于外國人出入境與永久居留政策突破創(chuàng)新的情況等。報告顯示，浙江、江蘇、上海、北京在國際人才政策創(chuàng)新方面分?jǐn)?shù)相對較高，分別為0.91、0.83、0.77和0.62。廣東在國際人才政策創(chuàng)新指數(shù)方面得分為0.49，排在中等偏上位置，主要與其頂層政策中人才“十三五”發(fā)展規(guī)劃和落實中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》的具體政策未及時出臺有關(guān)。但廣東在國際人才出入境政策方面具有良好的創(chuàng)新性和示范作用，尤其是針對廣東出生或原戶籍為廣東的外籍華人推出了5年以內(nèi)多次入出境有效簽證，對華人回國發(fā)展是重要的政策突破。
國際人才政策配套指數(shù)是對區(qū)域內(nèi)為落實國際人才引進(jìn)與發(fā)展政策所設(shè)立的具體配套措施，主要包括國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)域建設(shè)和推動國際人才引進(jìn)、交流與發(fā)展活動的舉辦等。報告顯示，國際人才政策配套指數(shù)中各區(qū)域的差距相對明顯，呈階梯狀分布，即在差距明顯的同時還出現(xiàn)了顯著的落差。其中，江蘇、北京、廣東在國際人才政策配套指數(shù)中分?jǐn)?shù)相對較高，分別為0.80、0.74和0.48。據(jù)不完全統(tǒng)計，江蘇2015年舉辦的大型國際人才活動達(dá)49場；北京擁有大量的留創(chuàng)園，每年一次的歐美同學(xué)會北京論壇等活動也具有較強的影響與號召力；廣東每年一次的中國留學(xué)人員廣州科技交流會也在2016年升級為中國海外人才交流大會暨中國留學(xué)人員廣州科技交流會，成為吸引國際人才的高端平臺。（何芬蘭）
轉(zhuǎn)自：國際商報
上半年汽車工業(yè)多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高
