黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視國(guó)際人才工作。2015年9月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議審議通過(guò)了公安部提交的《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》，對(duì)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理制度開(kāi)啟了全面改革和創(chuàng)新。
資料圖：國(guó)際人才引進(jìn)（圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)） 2016年是中國(guó)國(guó)際人才引進(jìn)政策集中突破創(chuàng)新的一年，從中央到地方，從頂層設(shè)計(jì)到執(zhí)行層面，都為中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放創(chuàng)新、引進(jìn)國(guó)際人才提供了新的渠道。在公安部的積極推動(dòng)下，外國(guó)人來(lái)華簽證、入境出境和停留居留等政策進(jìn)一步優(yōu)化。目前，全國(guó)口岸簽證點(diǎn)有87個(gè)，可實(shí)施部分國(guó)家外國(guó)人72小時(shí)過(guò)境免簽政策城市有15個(gè)，特別是蘇浙滬地區(qū)實(shí)施了部分國(guó)家外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策，并在北京、上海、廣東、福建突破性地對(duì)國(guó)際人才永久居留制度進(jìn)行先行先試。以創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)為特色的創(chuàng)新集聚，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)際人才政策的重要突破窗口。
隨著北京、上海、廣東和福建等地人才新政的實(shí)施，我國(guó)國(guó)際人才引進(jìn)工作取得了突破性進(jìn)展。截至2016年12月31日，上海受理外籍人才及家屬永久居留申請(qǐng)同比增長(zhǎng)6倍，辦理服務(wù)上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)的各類出入境證件31.8萬(wàn)證次；北京受理外籍人才及家屬永久居留申請(qǐng)比2015年增長(zhǎng)426%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年公安部共批準(zhǔn)1576名外國(guó)人在中國(guó)永久居留，比上一年度增長(zhǎng)163%；2016年外國(guó)公民入出境5653萬(wàn)人次，比2015年增長(zhǎng)8.89%，國(guó)際人才政策創(chuàng)新突破取得了階段性的豐碩成果。
目前，由全球化智庫(kù)（CCG）與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)布的《2017中國(guó)區(qū)域國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》稱，國(guó)際人才政策指數(shù)是對(duì)各區(qū)域政府對(duì)引進(jìn)國(guó)際人才所出臺(tái)的政策措施進(jìn)行的評(píng)估，是對(duì)區(qū)域人才發(fā)展的政策環(huán)境建設(shè)的評(píng)價(jià)，主要是根據(jù)是否出臺(tái)關(guān)鍵政策、是否有配套措施，以及配套措施的數(shù)量等相對(duì)客觀的因素進(jìn)行指數(shù)化后的期望值。報(bào)告顯示，我國(guó)區(qū)域間國(guó)際人才政策指數(shù)的差距較為明顯，主要表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)國(guó)際人才政策指數(shù)普遍較高，中西部地區(qū)國(guó)際人才政策指數(shù)相對(duì)較低，這一現(xiàn)象與現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)國(guó)際人才的需求程度相關(guān)。江蘇在國(guó)際人才政策方面指數(shù)得分最高，為0.81；隨后依次為北京、浙江、廣東、上海、福建、四川，得分分別為0.68、0.58、0.48、0.46、0.40和0.40。
國(guó)際人才政策指數(shù)由國(guó)際人才政策創(chuàng)新指數(shù)和國(guó)際人才政策配套指數(shù)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。國(guó)際人才政策創(chuàng)新指數(shù)是對(duì)區(qū)域引進(jìn)國(guó)際人才的政策創(chuàng)新情況進(jìn)行的評(píng)估，主要包括區(qū)域?qū)?guó)家人才政策的頂層設(shè)計(jì)的最新落實(shí)情況，如出臺(tái)中長(zhǎng)期人才規(guī)劃以及高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和關(guān)于外國(guó)人出入境與永久居留政策突破創(chuàng)新的情況等。報(bào)告顯示，浙江、江蘇、上海、北京在國(guó)際人才政策創(chuàng)新方面分?jǐn)?shù)相對(duì)較高，分別為0.91、0.83、0.77和0.62。廣東在國(guó)際人才政策創(chuàng)新指數(shù)方面得分為0.49，排在中等偏上位置，主要與其頂層政策中人才“十三五”發(fā)展規(guī)劃和落實(shí)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》的具體政策未及時(shí)出臺(tái)有關(guān)。但廣東在國(guó)際人才出入境政策方面具有良好的創(chuàng)新性和示范作用，尤其是針對(duì)廣東出生或原戶籍為廣東的外籍華人推出了5年以內(nèi)多次入出境有效簽證，對(duì)華人回國(guó)發(fā)展是重要的政策突破。
國(guó)際人才政策配套指數(shù)是對(duì)區(qū)域內(nèi)為落實(shí)國(guó)際人才引進(jìn)與發(fā)展政策所設(shè)立的具體配套措施，主要包括國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)域建設(shè)和推動(dòng)國(guó)際人才引進(jìn)、交流與發(fā)展活動(dòng)的舉辦等。報(bào)告顯示，國(guó)際人才政策配套指數(shù)中各區(qū)域的差距相對(duì)明顯，呈階梯狀分布，即在差距明顯的同時(shí)還出現(xiàn)了顯著的落差。其中，江蘇、北京、廣東在國(guó)際人才政策配套指數(shù)中分?jǐn)?shù)相對(duì)較高，分別為0.80、0.74和0.48。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江蘇2015年舉辦的大型國(guó)際人才活動(dòng)達(dá)49場(chǎng)；北京擁有大量的留創(chuàng)園，每年一次的歐美同學(xué)會(huì)北京論壇等活動(dòng)也具有較強(qiáng)的影響與號(hào)召力；廣東每年一次的中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)也在2016年升級(jí)為中國(guó)海外人才交流大會(huì)暨中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)，成為吸引國(guó)際人才的高端平臺(tái)。（何芬蘭）
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高
