日前，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導(dǎo)意見（試行）》和《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法（試行）》，對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、消費各環(huán)節(jié)最低庫存和最高庫存做出了具體規(guī)定。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 《指導(dǎo)意見》規(guī)定，對于煤炭生產(chǎn)企業(yè)而言，煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)中的儲煤能力應(yīng)達到3天至7天的礦井設(shè)計產(chǎn)量，儲煤能力包括儲煤場和貯煤裝車倉總能力。同時，設(shè)有儲煤場的煤礦，當動力煤價格處于綠色區(qū)域時，應(yīng)保持不低于5天設(shè)計產(chǎn)量的最低儲煤量；當動力煤價格出現(xiàn)大幅下跌超出綠色區(qū)域下限時，煤礦應(yīng)保持不低于7天設(shè)計產(chǎn)量的最低儲煤量；當動力煤價格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時，煤礦儲煤量可不高于3天設(shè)計產(chǎn)量。不設(shè)儲煤場的煤礦，應(yīng)保持裝車倉最大設(shè)計儲煤量。
對于從事原煤、配煤及洗選、型煤加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動的煤炭經(jīng)營企業(yè)而言，最低庫存原則上不低于上一年度3天的日常經(jīng)營量。當市場供不應(yīng)求、動力煤價格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時，煤炭經(jīng)營企業(yè)最高庫存原則上不超過上一年度月均經(jīng)營量。
對于煤炭主要用戶而言，電力、建材、冶金、化工等重點耗煤行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中煤炭最低庫存原則上不應(yīng)低于近三年企業(yè)儲煤平均水平；在市場供不應(yīng)求、價格連續(xù)快速上漲時，其存煤量不應(yīng)高于最高庫存，最高庫存原則上不超過兩倍的最低庫存量。
《指導(dǎo)意見》規(guī)定了煤炭最低庫存和最高庫存制度的三種適用情形：一是當市場供不應(yīng)求，價格大幅上漲至紅色區(qū)域時，加強對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、消費企業(yè)最高庫存情況的監(jiān)督檢查，防止囤積惜售，加劇供應(yīng)緊張狀況。在此期間，可不考核生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)最低庫存，鼓勵各方加大資源投放，以滿足市場需求。二是當市場供過于求，價格大幅下跌至紅色區(qū)域時，加強對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、消費企業(yè)最低庫存情況的監(jiān)督檢查，防止企業(yè)少存煤甚至不存煤，影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定運行。在此期間，可不考核最高庫存，鼓勵企業(yè)多存煤，以促進市場供需平衡。三是其他情形均對最低庫存和最高庫存進行考核。
《指導(dǎo)意見》專門對重點燃煤電廠的煤炭最低庫存和最高庫存進行了規(guī)范?！吨笇?dǎo)意見》將各地最低庫存標準分為兩檔。山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)的燃煤電廠，庫存量原則上不少于15天耗煤量；其他地區(qū)的燃煤電廠，庫存量原則上不少于20天耗煤量。
另外，綜合考慮運輸方式、運輸距離、資源礦點、煤種類型等因素，明確具體電廠存煤標準。同時規(guī)定，常態(tài)下燃煤電廠的最低庫存，選取區(qū)域存煤與電廠存煤標準的低值。對于運輸條件較好的煤電聯(lián)營項目，可適當調(diào)低最低庫存標準。
《指導(dǎo)意見》指出，為確保迎峰度夏度冬及重大活動用煤需要，有關(guān)電力企業(yè)要提前做好煤炭收儲工作，確保在用煤高峰到來前，將最低庫存水平在常態(tài)基礎(chǔ)上再提高5天至10天耗煤量，其中燃燒褐煤的電廠的最低庫存水平在常態(tài)基礎(chǔ)上提高5天耗煤量。
對于最高庫存，《指導(dǎo)意見》提出，當市場供不應(yīng)求、價格連續(xù)快速上漲時，燃煤電廠庫存量應(yīng)保持在合理水平，原則上不超過該電廠兩倍的最低庫存量，迎峰度夏度冬及重大活動期間，最高庫存量可再適當上浮10天至20天。
針對以上企業(yè)的考核工作，將建立企業(yè)最低庫存和最高庫存執(zhí)行情況“紅黑”名單和重點關(guān)注名單制度，定期公布，依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
轉(zhuǎn)自：中國煤炭報
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