12月18日，國家發(fā)改委、商務部、中國人民銀行、外交部、全國工商聯(lián)五部門聯(lián)合發(fā)布了《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》（下稱《行為規(guī)范》），從經(jīng)營管理、合規(guī)誠信、社會責任、環(huán)境保護、風險防控5個方面對民營企業(yè)進行引導和規(guī)范。
中國對外開放以來，民營企業(yè)“走出去”的步伐逐漸加快。“過去5年期間，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例一直在60%以上，當前，赴境外投資的70%來自民營企業(yè)。”國家發(fā)改委副主任張勇介紹道。
在談及民企“走出去”現(xiàn)狀時，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出，作為我國實施“走出去”戰(zhàn)略的重要參與者，近年來，民營企業(yè)“走出去”步伐明顯加快。但與此同時，部分民營企業(yè)境外投資也出現(xiàn)了違規(guī)經(jīng)營、盲目決策、惡性競爭、忽視質(zhì)量和安全管理等問題。
本次《行為規(guī)范》是總結了此前問題后為民營企業(yè)在境外投資提供的指引，有助于民企認識和防范風險。“總體來看，民營企業(yè)在海外經(jīng)營中常見的風險包括金融風險、社會風險、政治風險等，部分民營企業(yè)由于風險意識嚴重不足，時常受到各類潛在風險因素的影響。著名經(jīng)濟學家宋清輝在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時介紹說，據(jù)清暉智庫研究發(fā)現(xiàn)，海外投資年限長、投資規(guī)模大的一小部分民營企業(yè)，在綜合風險管理方面做得較好。而很多剛“出海”的小型民營企業(yè)，往往會面對更多風險。
《行為規(guī)范》明確指出，國家發(fā)改委將會同有關部門，加強對外經(jīng)濟合作領域信用體系建設，將出現(xiàn)情節(jié)嚴重、影響惡劣不規(guī)范行為的境外投資經(jīng)營活動主體和相關責任人納入信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。
據(jù)了解，《行為規(guī)范》主要從五方面對民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動進行引導和規(guī)范：一是完善經(jīng)營管理體系。民營企業(yè)要建立健全境外投資決策、授權管理、財務管理等內(nèi)部規(guī)章制度。二是依法合規(guī)誠信經(jīng)營。民營企業(yè)及其境外分支機構要認真履行國內(nèi)外相關手續(xù)，開展公平競爭，誠信經(jīng)營。三是切實履行社會責任。鼓勵民營企業(yè)在境外投資過程中熱心公益事業(yè)，增進文化交流，樹立服務社會的良好企業(yè)形象。四是注重資源環(huán)境保護。倡導民營企業(yè)提高資源節(jié)約、環(huán)境保護意識，遵守東道國環(huán)保法規(guī)，履行環(huán)保責任和相關法律義務。五是加強境外風險防控。民營企業(yè)要加強全面風險防控，建立健全應急處置機制，完善境外安全保障措施，做好安全事故處理。
新規(guī)還強調(diào)，有關部門要對“走出去”的民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，同時也重申不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉移資產(chǎn)和進行洗錢等活動。“我國政府一直鼓勵和支持有條件的民營企業(yè)‘走出去’，為民營企業(yè)提供了與國有企業(yè)和外資企業(yè)一樣的平等競爭環(huán)境。”宋清輝認為，《行為規(guī)范》將對民營企業(yè)未來發(fā)展帶來積極的影響。一是民營企業(yè)非理性對外投資將得到有效遏制。二是將進一步提高民營企業(yè)海外投資和防范風險的能力。三是為民營企業(yè)營造對外投資健康有序的發(fā)展氛圍。
此外，孟瑋還透露，國家發(fā)改委將按照分類指導的原則，會同國資委等有關部門，研究起草《國有企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》，并爭取盡快發(fā)布，實行精細化管理。（記者 錢顏）
轉自：中國貿(mào)易報
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