海工裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）解讀

　　海洋工程裝備制造業(yè)是《中國(guó)制造2025》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和高端裝備制造業(yè)的重點(diǎn)方向，是國(guó)家實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和支撐。當(dāng)前，我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)正處在生存與發(fā)展的關(guān)鍵階段，為引導(dǎo)行業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，順應(yīng)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)需要，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、人民銀行、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)和國(guó)家海洋局編制印發(fā)了《海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）?，F(xiàn)就《行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

 

　　海洋工程裝備是人類開發(fā)、利用和保護(hù)海洋活動(dòng)中使用的各類裝備的總稱，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，處于海洋產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)。海洋工程裝備以海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備中的海洋油氣資源開發(fā)裝備為主，其技術(shù)和市場(chǎng)相對(duì)成熟，裝備種類齊全，數(shù)量規(guī)模較大，仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。此外，隨著天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)，海上風(fēng)能等海洋可再生能源開發(fā)技術(shù)以及海水淡化和綜合利用等海洋化學(xué)資源開發(fā)技術(shù)的不斷成熟，這類裝備也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

 

　　“十二五”以來(lái)我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)入世界海洋工程裝備總裝建造第一梯隊(duì)。但是，由于海洋油氣資源開發(fā)裝備需求與國(guó)際原油價(jià)格密切相關(guān)，隨著國(guó)際油價(jià)的斷崖式驟降，全球海工裝備市場(chǎng)規(guī)模急劇萎縮，船東接船能力和接船意愿大減，我國(guó)海工企業(yè)面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略加快實(shí)施，為海工裝備制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。為引導(dǎo)行業(yè)把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展能力，制定本《行動(dòng)計(jì)劃》。

 

 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》編制以《中國(guó)制造2025》、《海洋工程裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》、《船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》為依據(jù)，結(jié)合新時(shí)期我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展需求，充分考慮目前的市場(chǎng)情況和未來(lái)發(fā)展形勢(shì)，注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，注重聚焦政策著力點(diǎn)，注重以發(fā)展為導(dǎo)向，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了2017~2020年海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

 

 

　　在《行動(dòng)計(jì)劃》編制過程中，注重部門聯(lián)動(dòng)，成立跨部門聯(lián)合編制組，同部署、同研究、同落實(shí)；開展專題調(diào)研，編制組先后赴大連、煙臺(tái)、海南、福建等深入了解我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)和海洋工程裝備發(fā)展情況，并多次組織召開工作會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)，針對(duì)海洋工程裝備制造業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、存在的突出問題進(jìn)行專題研究；廣泛征求意見，先后征求了相關(guān)部委、地方行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的意見，在認(rèn)真吸納各方意見建議的基礎(chǔ)上，形成了《行動(dòng)計(jì)劃》。

 

 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》的指導(dǎo)思想是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞《中國(guó)制造2025》和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新為動(dòng)力，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫(kù)存、補(bǔ)短板、創(chuàng)品牌，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向、扶優(yōu)扶強(qiáng)、開放融合，到2020年，我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，專用化、系列化程度不斷加強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)邁向中高端，力爭(zhēng)步入海洋工程裝備總裝制造先進(jìn)國(guó)家行列。

 

 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出了六大方面17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是深化改革促創(chuàng)新。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，建立海洋工程裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，強(qiáng)化基礎(chǔ)共性技術(shù)、市場(chǎng)需求前景好的高端裝備以及新型和前瞻性產(chǎn)品研發(fā)。組織實(shí)施一批重大工程和專項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，一攬子解決重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新問題。二是加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)。加大調(diào)整重組力度，推動(dòng)海工裝備制造企業(yè)（集團(tuán)）實(shí)施專業(yè)化重組以及內(nèi)部資源整合，壓減過剩產(chǎn)能。圍繞市場(chǎng)需求和前瞻布局，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，拓展以工程服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新方向，向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變。三是多措并舉去“庫(kù)存”。創(chuàng)新商業(yè)模式，通過開展基金投資、融資租賃、資產(chǎn)重整等多種途徑推動(dòng)海工裝備交付運(yùn)營(yíng)，通過強(qiáng)化項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)管控，幫助客戶解決融資和運(yùn)營(yíng)租賃問題，為保交船創(chuàng)造條件。四是突破瓶頸補(bǔ)短板。通過自主研發(fā)、引進(jìn)專利、合資合作、并購(gòu)參股、陸用向海上拓展等形式，大力培育發(fā)展核心優(yōu)勢(shì)配套產(chǎn)品；加強(qiáng)試驗(yàn)驗(yàn)證能力建設(shè)，以重大工程示范項(xiàng)目為牽引，推動(dòng)設(shè)備系統(tǒng)裝船應(yīng)用。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)品牌。持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)管理，提升海工項(xiàng)目綜合決策效率和智能化管理水平；積極推進(jìn)智能制造，針對(duì)海工裝備定制化、多樣化特點(diǎn)，推進(jìn)海工裝備設(shè)計(jì)制造的智能化改造；加強(qiáng)質(zhì)量管控和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。六是全面開放促發(fā)展。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，加大國(guó)際合資合作力度，加強(qiáng)技術(shù)交流和國(guó)際項(xiàng)目合作，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

 

　　為保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，提出了五方面措施：一是加大金融支持力度；二是擴(kuò)大海洋工程裝備有效需求；三是加大科研開發(fā)和應(yīng)用推廣支持力度；四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；五是發(fā)揮行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。（工信部裝備工業(yè)司）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)