1月17日，記者從環(huán)境保護(hù)部獲悉，環(huán)保部近日印發(fā)《排污許可管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容，細(xì)化了環(huán)保部門、排污單位和第三方機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。下一步，將加快推動(dòng)排污許可管理?xiàng)l例出臺(tái)。
記者了解到，《辦法》明確了排污者責(zé)任。為強(qiáng)化落實(shí)排污者責(zé)任，《辦法》規(guī)定了企業(yè)承諾、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄等五項(xiàng)制度。其中，企業(yè)承諾并對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，是企業(yè)取得排污許可證的重要前提，自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告制度是排污單位自行判定達(dá)標(biāo)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行過(guò)程中的環(huán)保問(wèn)題以及核算實(shí)際排放量的基礎(chǔ)，同時(shí)也是環(huán)保部門核查企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、判定企業(yè)按證排污的重要檢查內(nèi)容和執(zhí)法依據(jù)。
環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》是對(duì)《排污許可證管理暫行規(guī)定》的延續(xù)、深化和完善?！掇k法》在結(jié)構(gòu)和思路上與環(huán)保部已發(fā)布的《排污許可證管理暫行規(guī)定》保持一致，內(nèi)容上進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化。同時(shí)根據(jù)部門規(guī)章的立法權(quán)限，結(jié)合火電、造紙行業(yè)排污許可制實(shí)施中的突出問(wèn)題，對(duì)排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行、監(jiān)管全過(guò)程的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善，并進(jìn)一步提高可操作性。
《辦法》在現(xiàn)有法律框架下，細(xì)化規(guī)定了排污單位、環(huán)保部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任和處罰內(nèi)容。細(xì)化規(guī)定了無(wú)證排污、違證排污、材料弄虛作假等違反規(guī)定的情形，根據(jù)相關(guān)法律明確了對(duì)違法行為的處罰規(guī)定。
上述負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，針對(duì)制度銜接整合，環(huán)保部圍繞排污許可與總量、環(huán)評(píng)、環(huán)境保護(hù)稅等制度開(kāi)展銜接工作。目前總量控制制度與排污許可整合的思路已經(jīng)基本成熟，今后排污許可證中規(guī)定的許可排放量就是企業(yè)的總量控制指標(biāo)。同時(shí)，結(jié)合環(huán)評(píng)制度改革要求，建立環(huán)評(píng)與排污許可銜接管理機(jī)制，從管理范圍、內(nèi)容、程序、要求等方面全面銜接兩項(xiàng)制度。此外，將與稅務(wù)總局密切溝通，現(xiàn)在已經(jīng)明確排污許可管理形成的企業(yè)實(shí)際排放量將作為環(huán)境保護(hù)稅征收的主要依據(jù)，兩部門也對(duì)數(shù)據(jù)共享達(dá)成一致意見(jiàn)。（記者 高偉）
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