日前，在由中歐協(xié)會平行進(jìn)口汽車分會主辦的平行進(jìn)口汽車政策解讀暨平行進(jìn)口汽車全國售后服務(wù)保障平臺啟動大會上，記者獲悉，新修訂的《報廢汽車回收管理辦法》已經(jīng)上報到國務(wù)院，即將通過發(fā)布。新辦法的實施將進(jìn)一步推進(jìn)報廢汽車行業(yè)的體制改革。同時，商務(wù)部正在積極組織修訂相配套的國家標(biāo)準(zhǔn)。
2001年實施的《報廢汽車回收管理辦法》是針對當(dāng)時拼裝車泛濫而制定的，實行了汽車報廢行業(yè)的準(zhǔn)入制度，同時也要求報廢汽車的五大總成作為廢金屬回爐，這樣做并不利于資源的再利用，導(dǎo)致報廢汽車殘值低、回收價格低、回收利用率低的情況。近十幾年的發(fā)展，私家車輛迅猛增長，報廢車輛的整體情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于2001年，而且拼裝車在各部門的共同打擊下，狀況大為改觀，已基本杜絕。
會上，商務(wù)部市場體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍透露，為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，加快拆解行業(yè)管理改革，國務(wù)院法制辦修訂《報廢汽車回收管理辦法》的工作進(jìn)入最后階段，已上報到國務(wù)院。
她說，該辦法具有三大亮點(diǎn)：一是取消了報廢汽車企業(yè)的總量控制合理規(guī)劃布局的要求，實行先制造后發(fā)證的制度。今后再設(shè)立報廢汽車回收企業(yè)的時候，要先到工商去注冊，然后按照國家標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)報廢拆解企業(yè)，之后由省級商務(wù)主管部門組織專家組進(jìn)行驗收，通過之后就頒發(fā)經(jīng)營許可證，就可以依法來經(jīng)營了。二是允許舊件進(jìn)入流通領(lǐng)域，開展綠色汽車消費(fèi)。放開了五大總成的再制造、再利用。允許報廢拆解企業(yè)將五大總成銷售給具有再制造、再利用資格的企業(yè)，由他們進(jìn)行再制造之后再銷售給維修企業(yè)，這是一個很大的突破。三是廢除報廢機(jī)動車的收購價格參照廢舊金屬價格計價的規(guī)定，改為市場主體自主協(xié)商定價，放開了報廢汽車回收價格參照譜。今后報廢汽車回收可能是一車一價，而不是簡單的現(xiàn)在按照噸位數(shù)論價回收。
2017年全國機(jī)動車回收數(shù)量達(dá)到了174.1萬輛，同比下降了3.1%，其中汽車是147.2萬輛，同比下降7.6%。胡劍萍表示，這個下降主要是國家對實施報廢拆解的鼓勵政策推不動。新辦法的實施將有利于汽車拆解業(yè)的發(fā)展。預(yù)計2020年我國報廢汽車拆解量將為1200萬~1700萬輛。當(dāng)前，得益于產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、機(jī)械化程度、企業(yè)管理水平不斷提高，回用件再使用率達(dá)37%。但行業(yè)也存在有毒有害物質(zhì)管控不嚴(yán)、造成二次污染的問題。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，市場上相當(dāng)一部分車是好車，拆下來的是原廠零部件，完全能達(dá)到繼續(xù)使用的標(biāo)準(zhǔn)。回收利用不是收破爛的，報廢汽車回收拆解應(yīng)向精細(xì)化方向發(fā)展，以前企業(yè)大多是破壞性拆解，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)椴鸾?、清洗、檢測?？芍苯愉N售的，檢驗后銷售；可再制造的零部件，通過加工、裝配、整機(jī)測試、包裝、貼碼，然后銷售。建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系勢在必行。據(jù)悉，回用件分級分類標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則、管理導(dǎo)則以及涉及具體零部件（如發(fā)動機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向機(jī)、發(fā)電機(jī)等）的標(biāo)準(zhǔn)都在制定中，新辦法出臺后，市場會立即呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。（記者 王輝）
轉(zhuǎn)自：中國質(zhì)量報
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