2月20日，國家農(nóng)業(yè)部下屬相關(guān)單位公布了生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳和復原乳鑒定標準四個國家食品安全標準的討論稿。這是國家五部委去年公布的《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》（奶業(yè)十三五規(guī)劃）以來，生乳國標修訂工作首次有了明確進展。
記者了解到，區(qū)別于歷次修訂，討論稿在調(diào)整理化指標要求之外，首次提出將對生乳質(zhì)量進行分級，并對行業(yè)諱莫如深的復原乳使用進行了規(guī)范，并公布了檢測方式。
生乳劃分三級
目前國內(nèi)實施的生乳國家標準制定于2010年，由于對部分關(guān)鍵指標限值規(guī)定過低，甚至低于1986年的舊一版生乳國標，導致該版國標被認為是拖了中國乳業(yè)后腿而飽受爭議。
此次由中國農(nóng)業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(北京)、農(nóng)業(yè)部奶產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室(北京)和奶業(yè)創(chuàng)新團隊等單位共同公布的生乳國家標準討論稿中，正試圖對這一問題進行修正。
記者注意到，新生乳國標討論稿中對關(guān)鍵指標要求有了較大的提升，并根據(jù)指標將生乳分為優(yōu)級、良級和合格級三級，并規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品包裝上可標注所用的生乳等級。
以此前爭議較大的微生物指標為例，討論稿顯示，將原有每毫升菌落總數(shù)從之前的200萬的下限改為100萬個，并大幅提升優(yōu)級生乳的標準，要求菌落總數(shù)低于10萬個達到歐盟水平；并首次增加了“體細胞指標”限值的標準。而作為生乳品質(zhì)考量的蛋白質(zhì)指標上，新標準雖然沒有提升下限，但劃分為每100毫升3.2克優(yōu)級、3.0克良級和2.8克合格級。
根據(jù)參與本次國標修訂的中國農(nóng)業(yè)科學院下屬奶業(yè)創(chuàng)新團隊的解讀，之所以采取分級制，是希望引導加工企業(yè)把優(yōu)質(zhì)奶源與一般奶源在加工產(chǎn)品時區(qū)分開來，避免混合使用造成浪費，并為消費者提供基于奶源等級的價格上有差異的產(chǎn)品，依靠市場的力量，最終引導整個奶業(yè)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展，并借此提升消費者信心。
獨立乳業(yè)分析師宋亮告訴第一財經(jīng)記者，奶源分級對于產(chǎn)業(yè)來說是個好事，通過效仿美國模式以實現(xiàn)乳資源分工，將不同級別的奶源用來做不同的產(chǎn)品，比如好品質(zhì)的可以做利潤更高的巴氏奶，而品質(zhì)相對低的做成奶酪或奶粉，這對于提升國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)市場的附加值，推動行業(yè)向好發(fā)展很有幫助。
不過，目前公布的國標修改幅度依然太小，尤其在一些關(guān)鍵指標上距離歐美標準還有較大差距。
奶業(yè)創(chuàng)新團隊方面認為，國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展歷史較短，養(yǎng)殖方式千差萬別，生乳的水平差異很大。如果把標準定得很低，整個產(chǎn)業(yè)就會失去發(fā)展方向，出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣；如果把標準定得很高，勢必淘汰一大批養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)動蕩，欲速則不達。
中國奶業(yè)協(xié)會原常務(wù)理事王丁棉認為，經(jīng)過2008年和2014年兩輪乳業(yè)大調(diào)整，國內(nèi)中小養(yǎng)殖戶幾乎消亡殆盡，剩下的多為中大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，再定如此低的標準過于保守，應(yīng)該進一步提高標準，不應(yīng)該用低標準來保護養(yǎng)殖戶，而是用高標準倒逼產(chǎn)業(yè)升級。但整體來說能有這樣的變化已屬不易，比如體細胞此前并不在國家標準之內(nèi)，但在歐美是重要的指標之一，這已經(jīng)是行業(yè)很大的進步。
修訂利好中大型牧場
宋亮認為，分級制雖然錯過了最佳的實施期，但如果可以實現(xiàn)，仍將對于指標更好的中大型牧場企業(yè)形成利好，分級制將可以幫助其制定更合理的收購價格標準。
與此同時，記者發(fā)現(xiàn)，在這一輪公布的生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳和復原乳鑒定標準四個討論稿中，也在嘗試約束復原乳的使用，抵御進口乳制品的沖擊，以保護國內(nèi)的原奶產(chǎn)業(yè)。
目前國內(nèi)的原奶產(chǎn)業(yè)自2016年以來兩次反彈但仍未能脫困。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部定點監(jiān)測數(shù)據(jù)，目前全國10個奶牛主產(chǎn)區(qū)的生乳收購價格為3.48元/公斤，依然處于低位。此前河北省生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會公布的2018年一季度規(guī)模化牧場的生乳收購參考價格為3.59元/公斤，也是2016年來的最低點。
2018年1、2月份，國內(nèi)主要的原奶上市公司現(xiàn)代牧業(yè)(01117.HK)、西部牧業(yè)(300106.SZ)再次發(fā)布預虧公告，其中西部牧業(yè)虧損大幅增加，從去年同期的虧損5221萬元預計將增加到虧損3.5億元；現(xiàn)代牧業(yè)預虧不少于9億元，其中進口沖擊和原奶價格過低也是兩家企業(yè)大幅虧損的重要原因之一。西部牧業(yè)公告稱，自產(chǎn)生鮮乳受大量進口奶粉和進口常溫奶的沖擊，國內(nèi)生鮮乳價格持續(xù)低迷，飼養(yǎng)成本卻未降低，對公司養(yǎng)殖業(yè)造成巨大影響，形成較大金額的虧損。
在這一輪原奶危機之中，廉價進口大包粉一直被認為是沖擊國內(nèi)乳業(yè)的罪魁禍首之一，進口大包粉本應(yīng)成為奶源補充，由于國內(nèi)牛奶的生產(chǎn)成本較高，因此國內(nèi)部分企業(yè)有兩套原料方案，在國內(nèi)牛奶價格較高的時候，用廉價的大包粉來代替生乳。國內(nèi)對于復原乳使用雖有規(guī)范，但在檢測上一直缺少標準和手段。2017年國內(nèi)進口大包粉71.8萬噸，同比增長19%。
此次公布的一系列討論稿中，對復原乳的檢測指標——糠氨酸和乳果糖限值進行了規(guī)定，比如巴氏奶的糠氨酸不得超過12mg/100g蛋白質(zhì)、乳果糖應(yīng)低于50mg/L，這也意味著如果完成修訂，乳企將不能再蒙混過關(guān)。
宋亮告訴第一財經(jīng)記者，復原乳對于上游養(yǎng)殖行業(yè)沖擊很大，加強復原乳檢測標準，并借此規(guī)范企業(yè)理性使用復原乳，將對上游奶源形成幫助。
對于奶農(nóng)而言，無疑也是個好消息。昆山向陽牧場負責人宋慧亭認為，如果可以通過修訂，優(yōu)質(zhì)牛奶將有了評判標準，與此同時從國家標準上攔截了違規(guī)使用復原乳的問題，讓優(yōu)質(zhì)的原料奶有了用武之地。
轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報
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