國務院國資委相關(guān)負責人詳解中央企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　數(shù)量上做減法 質(zhì)量上做加法——國務院國資委相關(guān)負責人詳解中央企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　今年以來，中央企業(yè)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。在經(jīng)濟形勢復雜多變的情況下，上半年中央企業(yè)營業(yè)收入和利潤雙創(chuàng)歷史最好水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了扎實基礎。7月30日，國務院國資委相關(guān)負責人就中央企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)情況進行了詳解。

　　加快提升主業(yè)供給質(zhì)量

　　發(fā)展實體經(jīng)濟是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，中央企業(yè)聚焦做強做優(yōu)主業(yè)實業(yè)，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展雙向發(fā)力，加快提升主業(yè)實業(yè)的供給質(zhì)量和效率。

　　一方面，中央企業(yè)緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。1-6月，工業(yè)類中央企業(yè)實現(xiàn)利潤5152.8億元，同比增長33.9%，高于中央企業(yè)平均增幅10.9個百分點，增利額在中央企業(yè)利潤增量中的占比達78.6%。另一方面，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展低碳化、智能化、網(wǎng)絡化、信息化業(yè)務，新業(yè)務占比持續(xù)提高。上半年，通信企業(yè)數(shù)據(jù)流量和互聯(lián)網(wǎng)應用等新業(yè)務快速發(fā)展，新業(yè)務收入占比達51.9%，同比提高5.1個百分點。

　　以化解過剩產(chǎn)能和“處僵治困”作為重要抓手，中央企業(yè)以市場化手段推進低質(zhì)無效供給的市場出清，把更多資源置換投向更有效率、更有價值的領域，加快向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端轉(zhuǎn)移。2016年以來，中央企業(yè)連續(xù)兩年全面完成鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務。今年上半年，化解煤炭過剩產(chǎn)能340萬噸；通過產(chǎn)權(quán)市場退出非主業(yè)和低效無效投資274宗，回收資金259.1億元。

　　“國資委堅持市場化、因企施策和以人為本三大原則，把處置‘僵尸企業(yè)’作為落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的‘牛鼻子’，截至去年末，已累計完成超過1200戶‘僵尸企業(yè)’、特困企業(yè)處置和治理主體任務。”國資委相關(guān)負責人表示，力爭在今年年底前完成“處僵治困”主體任務，推動完成800戶處置任務。

　　優(yōu)化重組實現(xiàn)“1+1＞2”

　　中國北車、中國南車合并后，經(jīng)營規(guī)模穩(wěn)居全球軌道交通裝備行業(yè)第一；中國遠洋海運綜合運力、干散貨船隊、油輪船隊和雜貨特種船隊規(guī)模實現(xiàn)四個世界第一，成為平衡全球航運格局的重要力量；中儲糧重組中儲棉后，成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品儲備集團；中國國電與神華集團重組，實現(xiàn)煤電一體化運營，探索解決長期以來困擾行業(yè)發(fā)展的煤電矛盾……

　　黨的十八大以來，我國先后完成20組38家中央企業(yè)重組，目前國資委監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量已調(diào)整到96家。重組整合，數(shù)量上是做減法，但質(zhì)量上卻是做加法，從物理變化到化學反應產(chǎn)生了“1+1＞2”的效果。

　　“不管是橫向合并以強化規(guī)模效應，還是縱向聯(lián)合實現(xiàn)優(yōu)勢互補，抑或是通過專業(yè)化整合來優(yōu)化資源配置，實踐證明，通過推動企業(yè)重組整合，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)優(yōu)化配置，是企業(yè)做強做優(yōu)做大的重要手段，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。”國務院國資委副主任翁杰明表示。

　　目前來看，重組企業(yè)全面推進業(yè)務、資產(chǎn)、機構(gòu)、管理、人員等整合融合，重組前的重復投資、惡性競爭、力量分散等問題得到有效解決。中國寶武鋼鐵主業(yè)2017年共推進77個協(xié)同項目，實現(xiàn)協(xié)同效益20.33億元，比預期目標增加100.33%。原武鋼股份正式員工勞動效率提升11.2%，經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)造歷史最優(yōu)。中國中車集團將解決國外的過度競爭作為整合第一要務，2015-2017年累計實現(xiàn)境外銷售收入比重組前三年增加34.9%。數(shù)據(jù)顯示，2017年，16家重組企業(yè)共實現(xiàn)利潤總額3619億元，比2012年增加75.2%，遠高出中央企業(yè)平均增加值。

　　“未來將在更高目標、更大范圍、更深層次去謀劃和推動重組工作，一是重點圍繞國家戰(zhàn)略落實繼續(xù)做好集團層面重組，積極穩(wěn)妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域企業(yè)的戰(zhàn)略性重組；二是圍繞央企整體資源效率提升，深入推進企業(yè)之間的專業(yè)化整合；三是圍繞協(xié)同效應發(fā)揮，切實加強重組后的內(nèi)部整合融合。”翁杰明指出。

　　“瘦身健體”換來提質(zhì)增效

　　2016年，國務院提出中央企業(yè)要用三年時間壓減20%左右法人戶數(shù)、將管理層級控制在4級以內(nèi)。兩年來，中央企業(yè)已提前一年完成了法人戶數(shù)減少20%的目標，有力推動了企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，中央企業(yè)累計減少法人11131戶，減少比例達21.33%；法人總數(shù)已降至45123戶。從法人層級看，10級（含）以上企業(yè)已由17家減少到10家，90%企業(yè)已控制在10級以內(nèi)；半數(shù)中央企業(yè)實現(xiàn)了管理層級壓縮，控制在4級（含）以內(nèi)的企業(yè)有45家，占中央企業(yè)比重達46.4%。

　　“截至2018年6月底，公司精減各級存量法人690戶、壓減比例44%，壓減數(shù)量居央企首位，通過優(yōu)化架構(gòu)、扁平管理，每年可節(jié)約稅費及運營成本約50億元。”國家電網(wǎng)有限公司工會主席劉廣迎告訴記者。據(jù)了解，通過開展壓減工作，中央企業(yè)成本費用和虧損面得到有效控制，勞動生產(chǎn)率持續(xù)提升。兩年來壓減累計減少人工成本206億元，減少管理費用178億元；在減少的企業(yè)法人中，無盈利企業(yè)達6777戶，占比達61%。

　　有效防范各類重大風險，是中央企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須堅守的底線。截至6月末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率66%，較年初下降0.3個百分點，同比下降0.5個百分點，半數(shù)以上中央企業(yè)負債率實現(xiàn)下降。

　　“2017年以來，中央企業(yè)債務風險防范能力明顯提升，未出現(xiàn)重大債務風險和債券風險事件。”國資委相關(guān)負責人表示，下一步，國資委將推動各中央企業(yè)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資的觀念；積極穩(wěn)妥開展市場化債轉(zhuǎn)股和混合所有制改革，進一步優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線。（記者 溫源）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報
 

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