電子商務(wù)法使海外代購(gòu)不能再任性

　　今年的8月31日，《電子商務(wù)法》經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)，全文共有7章89條，將于明年1月1日起正式施行。歷經(jīng)五年時(shí)間，四次審議，三次公開(kāi)征求意見(jiàn)，《電子商務(wù)法》的問(wèn)世可謂“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。

　　商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告（2017）》顯示，2017年我國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)29.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.7%，網(wǎng)上零售額7.18萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32.2%，網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模居全球首位。近年來(lái)，隨著移動(dòng)社交軟件的滲透率逐步提高，通過(guò)社交軟件和電商平臺(tái)進(jìn)行海外代購(gòu)的個(gè)人商家也越來(lái)越多。在信息化發(fā)展帶來(lái)新商業(yè)機(jī)遇的同時(shí)，諸如假冒偽劣商品、支付安全保障等問(wèn)題也層出不窮，嚴(yán)重影響了電子商務(wù)市場(chǎng)的正常交易秩序，由此也催生了《電子商務(wù)法》的立法。

　　這部世界上首例以“電子商務(wù)”命名的法律，在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、確定電商平臺(tái)責(zé)任之外，對(duì)人們普遍關(guān)心的從事海外代購(gòu)、微商代購(gòu)等業(yè)務(wù)的自然人網(wǎng)店是否需要進(jìn)行市場(chǎng)主體登記的問(wèn)題，也給出了明確答案。那么，《電子商務(wù)法》的規(guī)定相較現(xiàn)行法律有哪些新的規(guī)定？新規(guī)又將對(duì)海外代購(gòu)產(chǎn)生哪些影響？

　　海外代購(gòu)的現(xiàn)狀和現(xiàn)行法律規(guī)定

　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐的逐年加快，越來(lái)越多的人走出國(guó)門(mén)，在海外求學(xué)、工作、生活，也催生了國(guó)外商品轉(zhuǎn)運(yùn)到國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的代購(gòu)業(yè)務(wù)。自然人網(wǎng)店是指公民以個(gè)人身份在第三方平臺(tái)上開(kāi)設(shè)的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或提供服務(wù)的商店，最典型的即C2C電商平臺(tái)上的個(gè)人網(wǎng)店，已經(jīng)成為目前海外代購(gòu)的主力，也是電子商務(wù)中不可忽視的重要一環(huán)。

　　然而，關(guān)于快速發(fā)展壯大的自然人網(wǎng)店，我國(guó)現(xiàn)行法律中的相關(guān)規(guī)定卻很少。我國(guó)現(xiàn)行的《公司法》、《個(gè)體工商戶(hù)條例》、《行政許可法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律法規(guī)均規(guī)定，進(jìn)行工商登記是法人、其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件，但未涉及自然人從事商業(yè)活動(dòng)的具體要求。

　　關(guān)于自然人網(wǎng)店的規(guī)定僅見(jiàn)于工商總局于2010年頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），其中第十條第二款規(guī)定：“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)。”也就是說(shuō)，《暫行辦法》免除了自然人網(wǎng)店必須進(jìn)行工商登記的義務(wù)。

　　而《電子商務(wù)法》的出臺(tái)重新規(guī)定了自然人經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店的規(guī)則，加強(qiáng)了對(duì)自然人網(wǎng)店的監(jiān)管力度，為保護(hù)電子商務(wù)的正常秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益給出了有力的法律支持。

　　《電子商務(wù)法》新規(guī)將對(duì)海外代購(gòu)產(chǎn)生影響

　　《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。但是，個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。”

　　第十一條第一款規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。”

　　第十二條規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。”

　　第二十六條規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。”

　　上述規(guī)定無(wú)疑會(huì)對(duì)自然人網(wǎng)店，特別是從事海外代購(gòu)業(yè)務(wù)的網(wǎng)店產(chǎn)生較大的影響。因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)法律條文的規(guī)定，不論是自然人、代購(gòu)商店、代購(gòu)網(wǎng)站或其他市場(chǎng)主體，只要是從事海外代購(gòu)交易的，都必須先在國(guó)內(nèi)的工商行政部門(mén)進(jìn)行備案登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，然后還需要去稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記證，之后才能經(jīng)營(yíng)。

　　舉例來(lái)說(shuō)，如果某留學(xué)生在某電商網(wǎng)站上擁有自己的銷(xiāo)售平臺(tái)，從事海外代購(gòu)業(yè)務(wù)，且業(yè)務(wù)具有了一定的規(guī)模，那么該留學(xué)生必須馬上去國(guó)內(nèi)的工商局申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且還要去稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記證，否則在2019年1月1日之后就會(huì)涉嫌違法經(jīng)營(yíng)和偷、逃稅款。此外，如果海外代購(gòu)的商品是特殊的產(chǎn)品，還必須經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)相關(guān)行政管理部門(mén)的審批，獲得相應(yīng)的行政許可證后方可進(jìn)行銷(xiāo)售。譬如銷(xiāo)售的是食品，除了需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證外，還需要辦理食品流通許可證。

　　同時(shí)，除了辦理相關(guān)的證照之外，《電子商務(wù)法》還要求網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就銷(xiāo)售的商品或提供的服務(wù)向消費(fèi)者出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；在網(wǎng)店首頁(yè)顯著位置，持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于依照《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定的不需要辦理市場(chǎng)主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)。當(dāng)前述信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公示信息；自行終止從事電子商務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日在網(wǎng)店首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示有關(guān)信息。因此，不論是大型的代購(gòu)公司，抑或是小型的個(gè)人海外代購(gòu)，都需要依法經(jīng)營(yíng)，及時(shí)地公示與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的信息并向消費(fèi)者提供有效的消費(fèi)憑證。

　　電商平臺(tái)負(fù)有監(jiān)督義務(wù)  微商代購(gòu)概莫能外

　　《電子商務(wù)法》提升了自然人經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店的準(zhǔn)入門(mén)檻，無(wú)疑是對(duì)消費(fèi)者的有力保障。除了自然人經(jīng)營(yíng)者自律的規(guī)定外，《電子商務(wù)法》對(duì)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管職責(zé)也進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　《電子商務(wù)法》第二十八條規(guī)定：“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息，提示未辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者依法辦理登記，并配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，針對(duì)電子商務(wù)的特點(diǎn)，為應(yīng)當(dāng)辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者辦理登記提供便利。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向稅務(wù)部門(mén)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息，并應(yīng)當(dāng)提示依照本法第十條規(guī)定不需要辦理市場(chǎng)主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依照本法第十一條第二款的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。”因此，電商平臺(tái)對(duì)通過(guò)其平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，負(fù)有責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理，并應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)備納稅信息。

　　或許有人會(huì)提出疑問(wèn)，通過(guò)電商平臺(tái)進(jìn)行海外代購(gòu)成本那么高，通過(guò)微信的朋友圈銷(xiāo)售商品是不是可以規(guī)避相關(guān)的法律呢？誠(chéng)然，微信平臺(tái)并非電商平臺(tái)，而是社交平臺(tái)，但是如果在微信平臺(tái)銷(xiāo)售商品，那就另當(dāng)別論了。此處的銷(xiāo)售行為也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行區(qū)分：如果只是偶爾在朋友圈出售二手電子產(chǎn)品或閑置的個(gè)人物品，不應(yīng)當(dāng)被劃歸電子商務(wù)的范疇；但是如果銷(xiāo)售商品的行為具有連貫性和營(yíng)利性，那么就可能會(huì)被界定為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而這些微信商家，也應(yīng)當(dāng)依照《電子商務(wù)法》承擔(dān)責(zé)任。

　　《電子商務(wù)法》的施行勢(shì)必會(huì)對(duì)海外代購(gòu)產(chǎn)生巨大的影響，對(duì)于消費(fèi)者而言也可能會(huì)出現(xiàn)商品價(jià)格上漲的負(fù)面消息。但是從電子商務(wù)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，法律的出臺(tái)將使現(xiàn)階段處于法律盲區(qū)的海外代購(gòu)有章可循，代購(gòu)的違法成本將會(huì)增加。對(duì)于消費(fèi)者而言是利大于弊，在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)不僅質(zhì)量可以得到保障，同時(shí)在售后維權(quán)等環(huán)節(jié)的權(quán)益也會(huì)得到保護(hù)。相信海外代購(gòu)市場(chǎng)不僅不會(huì)沒(méi)落，相反會(huì)在法律的框架內(nèi)良性有序地發(fā)展。（裴小星）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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