11月1日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹即將于2019年1月1日起施行的《行政區(qū)劃管理條例》相關(guān)情況。民政部副部長唐承沛表示，《行政區(qū)劃管理條例》的出臺，是行政區(qū)劃管理一個重要的里程碑。民政部將全面梳理現(xiàn)行政策制度和做法，加強行政區(qū)劃管理政策制度立改廢工作，抓好《條例》的配套制度建設(shè)。
全面推進(jìn)依法治國的應(yīng)有之義
為何要在此時發(fā)布《行政區(qū)劃管理條例》？唐承沛表示，黨的十八大以來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)妥有序優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置的決策部署，民政部根據(jù)實際需要，從2013年到2017年，在各地深入研究論證、逐級上報基礎(chǔ)上，經(jīng)民政部審核并報國務(wù)院批準(zhǔn)138件縣級以上的行政區(qū)劃調(diào)整事項。
“這些調(diào)整服務(wù)了國家重大戰(zhàn)略實施，促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，配合了行政管理體制改革。比如，通過調(diào)整北京、天津、河北部分地方行政區(qū)劃，為京津冀協(xié)同發(fā)展和北京非首都功能的疏解提供了城鎮(zhèn)載體和支撐。比如通過優(yōu)化上海、南京、重慶等長江沿線城市行政區(qū)劃設(shè)置，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供了相應(yīng)的支持。”民政部區(qū)劃地名司司長柳拯說。
“隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，行政區(qū)劃管理工作中面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越來越重，依法加強行政區(qū)劃管理在黨和國家工作全局中的地位更加重要、作用更加突出。出臺《條例》對于在行政區(qū)劃領(lǐng)域深入落實全面深化改革任務(wù)，主動對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、有效維護社會穩(wěn)定具有重要意義。”唐承沛說。
防止撤縣改市一哄而上
會上，柳拯在回答經(jīng)濟日報記者提問時表示，民政部將按照從嚴(yán)掌握、成熟一個、辦理一個的原則，把握好撤縣改市申報審核的節(jié)奏，切實避免出現(xiàn)一哄而上的情況。
柳拯說，撤縣改市是城鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的一個類型。中央要求推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實，這既是對城鎮(zhèn)化工作的總體要求，也是在撤縣設(shè)市過程中應(yīng)該遵循的基本原則。對于撤縣設(shè)市的節(jié)奏問題，他表示，一是明確要求、嚴(yán)格規(guī)范；二是專家論證、效果評估；三是區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。
柳拯表示，要確保撤縣改市的地方真正符合新型城鎮(zhèn)化的需要，確保各地申請撤縣改市工作能夠規(guī)范有序開展。同時，民政部將專家論證意見作為審核撤縣改市的一個重要依據(jù)，并推動建立了行政區(qū)劃調(diào)整效果評估工作機制，把調(diào)整后的實際效果作為后續(xù)審核撤縣改市工作的一個重要參考。
抓好條例貫徹落實
“《行政區(qū)劃管理條例》的出臺，是行政區(qū)劃管理一個重要的里程碑。”唐承沛表示，《條例》的出臺是一個契機，是一個基礎(chǔ)，但下一步還有很多工作要做。從民政部來說，下一步需要做好三方面工作：
一是在行政區(qū)劃管理工作中進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》明確要求，行政區(qū)劃管理工作應(yīng)當(dāng)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，行政區(qū)劃的重大調(diào)整應(yīng)當(dāng)及時報告黨中央。下一步，民政部要進(jìn)一步建立健全行政區(qū)劃重大事項向黨中央報告的制度，全面加強黨對行政區(qū)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二是進(jìn)一步提升行政區(qū)劃工作服務(wù)大局的能力。民政部將按照《條例》的要求，加強行政區(qū)劃頂層規(guī)劃和戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步提升行政區(qū)劃設(shè)置的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，更好發(fā)揮行政區(qū)劃服務(wù)大局的積極作用。
三是切實抓好《條例》貫徹落實。一方面，抓好《條例》配套制度建設(shè)，全面梳理現(xiàn)行政策制度和做法，加強行政區(qū)劃管理政策制度立改廢工作；另一方面，要加強培訓(xùn)，特別是各級民政部門從事行政區(qū)劃管理人員，要學(xué)好、用好、落實好《條例》，全面提升行政區(qū)劃管理的法治化和規(guī)范化水平。（記者 韓秉志）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經(jīng)濟指標(biāo)創(chuàng)新高
