PPP條例加快出臺(tái) 明確10%支出紅線


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-12-12





  近日,第四屆PPP融資論壇在上海舉辦。財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主任焦小平表示,下一步,財(cái)政部將配合司法部加快推進(jìn)PPP條例出臺(tái)。財(cái)政部即將下發(fā)規(guī)范PPP發(fā)展的相關(guān)意見,相關(guān)意見在明確10%的支出紅線絕對不能打破的同時(shí),強(qiáng)調(diào)依法合規(guī)的10%支出紅線以內(nèi)的PPP支出責(zé)任并不屬于隱性債務(wù)。同時(shí),意見還強(qiáng)調(diào)依法合規(guī)的PPP財(cái)政支出責(zé)任必須要納入預(yù)算。


  焦小平還介紹了PPP項(xiàng)目專項(xiàng)整頓工作的情況。他表示,自去年起到今年10月份,累計(jì)清庫2428個(gè)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)投資額2.9萬億元整頓完善2005個(gè)項(xiàng)目,涉及投資額3.1萬億元。


  補(bǔ)短板的同時(shí)要控杠桿,PPP是重要的實(shí)現(xiàn)方式。為促使基建補(bǔ)短板穩(wěn)步落地,并控制地方政府債務(wù)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,必須加大對PPP項(xiàng)目的支持力度,并對PPP項(xiàng)目的支付方式等進(jìn)行明確的規(guī)定。未來地方政府債務(wù)規(guī)模增長有限,相應(yīng)PPP政府支付的部分規(guī)模有限。主要表現(xiàn)在:一是制定了10%的紅線,二是強(qiáng)調(diào)PPP政府支付納入財(cái)政預(yù)算而不納入地方政府隱形債務(wù),三是加強(qiáng)已入庫項(xiàng)目的清查,四是加快研究PPP—REITs或PPP—ABS的聯(lián)動(dòng),加快項(xiàng)目出表。


  PPP項(xiàng)目結(jié)構(gòu)已有明顯改善,未來將在嚴(yán)控質(zhì)量的條件下有所增長。首先,PPP入庫項(xiàng)目清查的嚴(yán)格落實(shí),項(xiàng)目總數(shù)由2017年6月份的13554項(xiàng)下降至2018年9月份的12470項(xiàng)。其次,新增項(xiàng)目基本都是可行性缺口補(bǔ)助,使用者付費(fèi)與政府付費(fèi)項(xiàng)目總額均處于凈減少狀態(tài)。當(dāng)前,PPP項(xiàng)目落地情況也有較明顯改善。2017年6月份以來,處于識別與準(zhǔn)備階段的PPP項(xiàng)目總數(shù)處于凈減少狀態(tài),而采購與執(zhí)行階段的項(xiàng)目數(shù)量有明顯增多。PPP項(xiàng)目作為基建不斷的重要資金渠道,未來將在嚴(yán)控質(zhì)量嚴(yán)控支付方式的條件下數(shù)量逐步增長。從9月份數(shù)據(jù)來看,入庫項(xiàng)目為12470項(xiàng),比8月份增長110項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了2018年以來的首次增長。(宗和)


  轉(zhuǎn)自:中華建筑報(bào)


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