《外商投資法》配套法規(guī)制定工作正在推進

　　作為中國第一部外商投資領域統(tǒng)一的基礎性法律，《外商投資法》的審議通過具有里程碑意義。如今法案框架已搭好，具體實施細則的出臺成為新的關注點。商務部新聞發(fā)言人高峰在3月21日舉行的商務部例行發(fā)布會上表示，目前，商務部正和有關部門一道積極推進《外商投資法》配套法規(guī)的制定工作。

　　盡快出臺配套細則

　　中國作為全球第一大外國投資目的地國，其營商環(huán)境包括法治建設水平受到全球矚目?！锻馍掏顿Y法》的通過體現(xiàn)了中國堅定維護經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易的決心，有利于推動中國形成對外開放的新格局。

　　高峰表示，為確?！锻馍掏顿Y法》的順利實施，目前商務部正和有關部門一道積極推進《外商投資法》配套法規(guī)的制定工作。同時，商務部也在對現(xiàn)有的外資管理規(guī)定進行全面清理，統(tǒng)籌推進“廢改立”的相關工作。“在這個過程中，我們將積極、認真地聽取外商投資企業(yè)等有關方面的意見和建議。”

　　針對如何進一步完善相關細則，全國政協(xié)委員、大連市副市長溫雪瓊建議盡快出臺配套的實施細則，并在貫徹落實上下功夫。在國家層面建立重大外商投資項目落地統(tǒng)籌機制，避免一哄而上導致部分投資政策無法落地。對關鍵領域和中國急需的項目，在保護外商投資合法權益的同時，可以采取一定的獎勵措施。同時，要明確地方政府如何按照《外商投資法》相關規(guī)定落實政策。

　　此外，溫雪瓊還強調(diào)了《外商投資法》第四十條提到的反制措施，“任何國家或地區(qū)若在投資方面對中華人民共和國采取歧視性禁止、限制或者其他類似的措施，中華人民共和國都可以根據(jù)實際情況對該國家或者該地區(qū)采取相應的反制措施。”

　　她建議在制定細則時應注重保護中國對外投資的權益。“改革開放到今天，中國已不再是資本的單向流入地，同時也是資本輸出國，在保護外商的同時，也要保護我們‘走出去’的資本。如果外國對中資企業(yè)采取歧視性的政策，我們也可以依法采取反制措施，為中國企業(yè)走出國門保駕護航提供法律依據(jù)。”

　　在統(tǒng)籌推進“廢改立”的相關工作方面，全國政協(xié)委員、上海微創(chuàng)醫(yī)療器械(集團)有限公司董事長兼首席執(zhí)行官常兆華提出三點建議：一是做好與現(xiàn)有政策的銜接，應規(guī)定已經(jīng)頒布的外商投資準入規(guī)范性文件與《外商投資法》抵觸的一律以后者為準。二是保障經(jīng)濟主權和獨立性原則，對負面清單仍應嚴格執(zhí)行，以保證相關行業(yè)的安全及國民經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。三是及時制定《外商投資法》實施條例，對于負面清單范圍內(nèi)的仍然適用審批制的外商投資項目，應同步制定和實施審批法規(guī)，使審批要求、程序和時限等均有法可依。

　　吸引外資前景可期

　　2018年，在全球?qū)ν庵苯油顿Y下滑的情況下，中國吸收外資實現(xiàn)逆勢增長。進入2019年，《外商投資法》給外國投資者吃下“定心丸”，外資正快馬加鞭涌入中國市場。

　　商務部外資司負責人在3月15日解讀今年前兩個月中國吸收外資的特點時介紹，1～2月，全國新設立外商投資企業(yè)6509家；實際使用外資1471.1億元人民幣，同比增長5.5%（折216.9億美元，同比增長3.0%，未含銀行、證券、保險領域數(shù)據(jù)）。其中，高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)外資均呈現(xiàn)增長；中部地區(qū)吸收外資保持增長，自貿(mào)試驗區(qū)增速引領全國；主要投資來源地保持較好增長態(tài)勢。

　　中國對外資持續(xù)保持吸引力，源于擴大開放，尤其是營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！锻馍掏顿Y法》的通過將有利于中國更好地吸引外資。

　　常兆華表示，在全面深化改革進入爬坡過坎的關鍵時期，《外商投資法》的通過是適應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求，對更好營造法治化、國際化、便利化、市場化營商環(huán)境，擴大對外開放具有重要意義。

　　隨著中國營商環(huán)境的持續(xù)改善，投資機遇不斷擴展，利用外資前景良好，相信今年“穩(wěn)外資”目標能夠順利實現(xiàn)。（記者 白舒婕）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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