在四月的最后一日，萬眾期待的光伏補貼政策終于出臺。根據國家發(fā)展改革委關于完善光伏發(fā)電上網電價機制有關問題的通知(以下簡稱“通知”)，I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價分別確定為每千瓦時0.40元(含稅，下同)、0.45元、0.55元；“自發(fā)自用、余量上網”模式的工商業(yè)分布式補貼標準調整為每千瓦時0.10元；戶用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準調整為每千瓦時0.18元。
這樣的補貼標準代表了什么？后市有怎樣的趨勢？我們一起來看看。
集中式：全力向平價看齊
根據通知，2019年開始，集中式光伏電站標桿上網電價成為歷史，轉而變?yōu)橹笇щ妰r。這與2019年開始的競爭配置有很大關系，指導電價是配合競爭配置模式而存在的電價標準。總之一句話，在新的競價模式下，集中式光伏電站項目將全面向評價項目看齊。
指導電價最主要的作用就是給相關項目限定最高電價，即新增集中式光伏電站上網電價不得超過所在資源區(qū)指導價。具體而言，Ⅰ類資源區(qū)的集中式光伏項目上網電價不得超過每千瓦時0.40元，Ⅱ類資源區(qū)不超過0.45元、Ⅲ類資源區(qū)不超過0.55元。
所以在競價模式下，集中式電站的上網電價必然會比指導電價更低。由于報價越低的項目越有可能拿到補貼，所以相關企業(yè)及業(yè)主一定會盡量壓低項目的電價，這樣一來，項目報出的電價就會無限接近于成本價。最終，集中式光伏項目的上網電價將會不斷向平價上網項目靠近。
事實上，決定集中式光伏項目最終上網電價的已經不是指導電價，而是市場競爭的激烈與否。如何在保證收益的前提下，報出最低的電價，這是業(yè)主和相關企業(yè)需要考慮的問題?？梢灶A見的是，集中式光伏項目的報價將會主要集中在當地燃煤機組標桿上網電價及指導電價的區(qū)間之內，電價越低，越有可能獲得補貼。那有沒有最終價格低于當地燃煤機組標桿上網電價的情況出現呢？
無論有沒有這種情況的發(fā)生，“通知”都已經考慮到，所以規(guī)定：市場競爭方式確定的價格在當地燃煤機組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵電價)以內的部分，由當地省級電網結算；高出部分由國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。
說白了，當在市場競爭模式下，如果某地的項目報價已經低于燃煤機組標桿上網電價，那該地區(qū)就已經具備了平價上網的條件，繼而不再需要補貼，這樣的話該項目的電量收益將直接由當地電網結算，不需要耗費補貼資金。這類項目的電價甚至比平價上網項目電價更低，或成為首批“低價上網項目”。
存量項目：部分可拿補貼
值得一提的是，為了解決去年“531”的遺留問題，“通知”體現了較大的誠意：
國家能源主管部門已經批復的納入財政補貼規(guī)模且已經確定項目業(yè)主，但尚未確定上網電價的集中式光伏電站(項目指標作廢的除外)，2019年6月30日(含)前并網的，上網電價按照《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號)規(guī)定執(zhí)行；7月1日(含)后并網的，上網電價按照本通知規(guī)定的指導價執(zhí)行。
根據《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號)，新投運的光伏電站標桿上網電價I類、II類、III類資源區(qū)標桿分別調整為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元(含稅)；“自發(fā)自用、余電上網”模式的分布式光伏發(fā)電項目補貼標準調整為每千瓦時0.32元(含稅)，“全額上網”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。
綜合下來，2019年有部分項目可以按資源區(qū)享受每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元的補貼標準。條件有三個：一是納入財政補貼規(guī)模且已經確定項目業(yè)主；二是尚未確定上網電價；三是在6月30日(含)前并網。
也就是說，這部分項目不需要參與競價，可以享受2018年的補貼標準。有符合上述前兩個條件的項目應該趕緊動工，這應該是最后一批不需要競價就能獲得補貼的集中式光伏項目了。
轉自：OFweek太陽能光伏網
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