網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息的，應當逐次征求消費者同意，不得采取一次性授權(quán)方式獲得消費者同意……近日，市場監(jiān)管總局就《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）公開征求意見。
《征求意見稿》細化了《電子商務法》的有關(guān)規(guī)定，重點對"用戶信息收集使用保護問題"等進行了補充和完善。近日，有關(guān)法律專家在接受本報記者采訪時表示，《征求意見稿》體現(xiàn)了國家對電子商務領(lǐng)域監(jiān)管控制力的加強，電子商務合規(guī)化發(fā)展成為企業(yè)的第一要務，未來電商環(huán)境將會更加"干凈"。
據(jù)上海漢盛律師事務所高級合伙人李旻介紹，與原《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》相比，《征求意見稿》具有四大亮點：一是在定義網(wǎng)絡(luò)交易時，沿用了《電子商務法》中對電子商務的定義，統(tǒng)一了電子商務與網(wǎng)絡(luò)交易的概念；二是明確個人店鋪需辦理工商登記并進行公示，依法不需要辦理工商登記的經(jīng)營者，應當公示無需辦理的原因、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息；三是擴大了網(wǎng)絡(luò)交易信息數(shù)據(jù)的報送范圍，不再局限于違法經(jīng)營行為；四是收集、使用消費者信息，應當逐次征求同意，且不得因消費者不同意收集與該網(wǎng)絡(luò)交易活動無關(guān)的個人信息而拒絕向其銷售商品或者提供服務。
李旻表示，原《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》于2014年頒布，很多規(guī)定已無法滿足當下網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的現(xiàn)實需求，為避免與上位法《電子商務法》沖突，也為了更好地開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作，對其進行修訂很有必要，既可刪除二者的沖突之處，又能對《電子商務法》中的規(guī)定進行細化。
"《征求意見稿》明確個人信息收集和使用必須逐次征求同意，可有效避免經(jīng)營者非法或變相強制獲取消費者個人信息的情況。"北京盈科（杭州）律師事務所律師方超強告訴記者，《征求意見稿》使相關(guān)規(guī)范更為細致，更便于對從業(yè)者進行合規(guī)指引，也更便于執(zhí)法判斷。
據(jù)方超強介紹，相比于《電子商務法》，《征求意見稿》第19條針對"大數(shù)據(jù)殺熟"問題做了3點有力補充：一是增加了"瀏覽歷史"作為不得依據(jù)的個人特征，避免了相關(guān)企業(yè)打"擦邊球"；二是除禁止提供具有個人特征的"搜索結(jié)果"外，還增加禁止展示具有個人特征"商業(yè)信息"的"殺熟"行為，更加契合侵權(quán)實際情況，對"殺熟"行為實現(xiàn)了禁令全覆蓋；三是增加規(guī)定了提供不具有個人特征信息選項必須為"顯著方式"。
"《征求意見稿》相比原來的條款更加細致，對于經(jīng)營者的合規(guī)性要求更強。"北京億達（上海）律師事務所律師董毅智表示，從監(jiān)管角度來說，《征求意見稿》在原"從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務的經(jīng)營者，應當依法辦理工商登記"這一綱領(lǐng)性要求上加入了否定性規(guī)范，即"不得違反法律、法規(guī)、國務院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營"。并在申請登記的過程中予以強調(diào)，要求"應當依照市場主體登記管理相關(guān)規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門申請辦理市場主體登記"。
董毅智說，許多細節(jié)都證明電商領(lǐng)域未來監(jiān)管的控制力在加強，原先寬松的、略帶"試水"性質(zhì)的監(jiān)管正變得愈加嚴格。"無論是前期準入、中間發(fā)展還是后端的檢查處理，企業(yè)經(jīng)營行為的灰色地帶都將暴露在陽光下，這意味著電商的每一個參與者都要將'合規(guī)'作為第一要務。"他說。
上海博群律師事務所律師李曉曦說，《征求意見稿》針對當下電商領(lǐng)域存在的各類問題都做出了詳細規(guī)范，相信未來電商環(huán)境將會越來越"干凈"。（記者 何可）
轉(zhuǎn)自：中國質(zhì)量報
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