日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委印發(fā)的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》提出，經(jīng)過3年努力，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高。
業(yè)內(nèi)人士表示，該文件發(fā)布，將對(duì)未來3年污水處理市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生利好影響，有利于加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，促進(jìn)污水處理行業(yè)提質(zhì)增效。
市場(chǎng)前景廣闊
水污染防治攻堅(jiān)作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要領(lǐng)域之一,各地加緊推進(jìn)水污染防治工作，水環(huán)境質(zhì)量總體有所好轉(zhuǎn)，但水污染防治工作仍任重道遠(yuǎn)。業(yè)內(nèi)人士表示，《方案》出臺(tái)，將推動(dòng)污水處理從需求規(guī)模增長(zhǎng)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，污水處理市場(chǎng)進(jìn)一步釋放，行業(yè)潛力依然巨大。
“‘水十條’要求2020年全國所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域2019年完成?！斗桨浮烦雠_(tái)就是對(duì)‘水十條’政策的具體細(xì)化。”中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)水污染治理委員會(huì)秘書長(zhǎng)許丹宇表示，隨著環(huán)保政策持續(xù)加碼，水污染處理市場(chǎng)仍將蓬勃發(fā)展。“比如，圍繞打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)，基本消除地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體的目標(biāo)，在城市初期雨水收集處理、推進(jìn)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效等方面，各類污水處理專用機(jī)械、市政管網(wǎng)、污泥處理處置等設(shè)備，以及膜組件、藥劑等環(huán)保產(chǎn)品仍將有極大的市場(chǎng)需求。”
“近年來，隨著環(huán)保稅、排污許可證的實(shí)施，加上環(huán)保政策持續(xù)加碼，水污染防治工作取得了積極進(jìn)展，但是水污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。”E20環(huán)境平臺(tái)合伙人谷林表示，未來，水污染處理重點(diǎn)聚焦解決包括解決管網(wǎng)改造、維護(hù)，以及城市黑臭水體治理等難點(diǎn)問題和發(fā)展不充分問題，因此水污染處理市場(chǎng)總體仍呈上升趨勢(shì)。
未來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，污水處理市場(chǎng)仍有較大增量發(fā)展空間。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，污水處理市場(chǎng)年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為40.79%，市場(chǎng)前景廣闊。
痛點(diǎn)不容忽視
不過,不容忽視的是,目前水污染處理還存在重廠建輕管網(wǎng)、排水體制混亂、控源截污不徹底等諸多痛點(diǎn)。首先最突出的問題是，污水處理中的“廠”（污水處理廠）—“網(wǎng)”（污水管網(wǎng)）—“河”（城市水體）治理體系不完善。
“當(dāng)前，重廠輕網(wǎng)，污水收集系統(tǒng)效率低下，這是污水處理行業(yè)存在的突出問題。”在中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院資源能源所所長(zhǎng)王家卓看來，“這是由于過去不夠重視、規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、施工不規(guī)范、養(yǎng)護(hù)工作不到位等原因造成的。”
“當(dāng)前排水管網(wǎng)的運(yùn)行管理水平仍顯落后，排水管道疏通方式落后;排水管道破損、錯(cuò)位導(dǎo)致管道滲漏嚴(yán)重。”上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司總工程師張辰坦說，“總的來說，就是新建管網(wǎng)跟不上城市發(fā)展速度，老舊管網(wǎng)得不到及時(shí)更新，部分設(shè)施運(yùn)行不正常等。因此，需要盡快補(bǔ)齊污水處理領(lǐng)域這些短板。”
“污水處理作為市政服務(wù)，一直存在‘重建設(shè)、輕運(yùn)營’的問題。”谷林認(rèn)為，“《方案》的發(fā)布，將會(huì)更加重視污水處理設(shè)施運(yùn)營，也對(duì)后期運(yùn)維提出了更高的要求。”
谷林還表示，污水處理廠需要提標(biāo)改造。“我國城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)總體上要求污染物控制指標(biāo)遞增、要求不斷嚴(yán)格。這就以標(biāo)準(zhǔn)倒逼污水處理廠進(jìn)行改造升級(jí)。”
同時(shí)，水污染處理行業(yè)存在排水體制混亂。許丹宇認(rèn)為：“原因在于，水污染處理涉及的行業(yè)眾多，量大面廣；從歸口上，又涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、水利部等部門，這都容易造成管理體制混亂。”
此外，水污染處理市場(chǎng)還面臨巨大資金缺口。根據(jù)數(shù)據(jù)測(cè)算，僅污水管網(wǎng)建設(shè)和改造就有萬億元資金缺口。
補(bǔ)齊行業(yè)發(fā)展短板
基于水污染處理市場(chǎng)存在的問題，業(yè)內(nèi)人士表示，強(qiáng)化制度建設(shè)和創(chuàng)新，盡快補(bǔ)齊水污染處理行業(yè)發(fā)展短板，并鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入污水處理行業(yè)，推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效。
“提高城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平和保障安全運(yùn)行是當(dāng)務(wù)之急。”張辰表示，未來，排水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)樹立海綿城市規(guī)劃建設(shè)理念，加快研發(fā)管網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)裝備，建立管網(wǎng)信息平臺(tái)管理等。
王家卓表示，要在真正重視排水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施合流制污水溢流污染控制，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)等。“如，重視排水管工作就是從廠到網(wǎng)抓污水收集系統(tǒng)的提質(zhì)增效。”
《方案》提出，加快推進(jìn)生活污水收集處理設(shè)施改造和建設(shè)。污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市開發(fā)同步推進(jìn)，除干旱地區(qū)外均實(shí)行雨污分流。實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程，實(shí)施清污分流，全面提升現(xiàn)有設(shè)施效能。
同時(shí)，健全排水管理長(zhǎng)效機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。谷林表示，這需要改變監(jiān)管與運(yùn)營職責(zé)不分、政出多門等現(xiàn)象，各部門、行業(yè)間相互配合，確保排水制度真正落到實(shí)處。
《方案》提出，建立健全生活污水應(yīng)接盡接制度。市政污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范接入管網(wǎng)，嚴(yán)禁雨污混接錯(cuò)接；嚴(yán)禁小區(qū)或單位內(nèi)部雨污混接或錯(cuò)接到市政排水管網(wǎng)，嚴(yán)禁污水直排。
為彌補(bǔ)水污染處理行業(yè)面臨資金投入不足問題，《方案》提出，加大財(cái)政投入力度，已安排的污水管網(wǎng)建設(shè)資金要與三年行動(dòng)相銜接，確保資金投入與三年行動(dòng)任務(wù)相匹配；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目提供融資支持；吸引社會(huì)資本參與設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。（記者 葉偉）
轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高
