《食品生產(chǎn)許可管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

　　為進一步貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革工作部署和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》要求，加強事中事后監(jiān)管，推動食品生產(chǎn)監(jiān)管工作重心向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，進一步增強食品生產(chǎn)許可制度的可操作性，不斷提高食品安全依法、科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管水平，國家市場監(jiān)督管理總局組織開展了食品生產(chǎn)許可辦法修訂工作，經(jīng)認(rèn)真研究和討論，形成《食品生產(chǎn)許可管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱為《辦法（征求意見稿）》）?！掇k法（征求意見稿）》向社會公開征求意見，相關(guān)意見可在2019年6月27日前反饋國家市場監(jiān)管總局。

　　《食品生產(chǎn)許可管理辦法》自2015年10月1日起施行以來，各地堅持一手抓嚴(yán)格許可、一手抓優(yōu)化服務(wù)，認(rèn)真落實許可管理制度、創(chuàng)新改進許可流程，嚴(yán)把食品生產(chǎn)準(zhǔn)入“關(guān)口”，有力提升了許可工作效能和服務(wù)水平。《辦法（征求意見稿）》中主要修訂了實行部分食品生產(chǎn)許可告知承諾、調(diào)整食品生產(chǎn)許可申請材料、壓縮食品生產(chǎn)許可時限、全面推進食品生產(chǎn)許可信息化、加強對食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查人員的管理等內(nèi)容。

　　《辦法（征求意見稿）》中指出，對糧食加工品、茶葉（邊銷茶除外）、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、食糖分裝、淀粉分裝等風(fēng)險相對低的食品的生產(chǎn)許可，簡化審批程序，實行告知承諾。食品生產(chǎn)者在申請辦理食品生產(chǎn)許可、許可變更、許可延續(xù)時提交的申請材料齊全、符合法定形式，且書面報送《告知承諾書》承諾符合食品生產(chǎn)許可條件的，不再進行現(xiàn)場核查，直接向申請人發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自申請人取得食品生產(chǎn)許可之日起20個工作日內(nèi)實施監(jiān)督檢查，重點檢查申請人所承諾事項是否與實際情況一致，不一致的要及時撤銷行政許可。

　　申請人申請食品生產(chǎn)許可時，只需提交《食品生產(chǎn)許可申請書》等必要且重要材料，不再要求提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖，以及食品安全管理制度文本。取消提供的材料中，營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）可通過內(nèi)部監(jiān)管信息系統(tǒng)核驗申請人的主體信息，其他相關(guān)材料可以在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)現(xiàn)場核驗信息。

　　食品生產(chǎn)許可部門作出食品生產(chǎn)許可決定的時限壓縮至10個工作日，因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日。許可部門自作出行政許可決定之日起5個工作日內(nèi)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。鼓勵有條件的省（區(qū)、市）進一步縮短許可審批時限。食品生產(chǎn)許可申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理。明確要求發(fā)放食品生產(chǎn)許可電子證書，并在本機關(guān)官方網(wǎng)站公開食品生產(chǎn)許可事項，以及食品生產(chǎn)許可信息數(shù)據(jù)庫。

　　另外，由于機構(gòu)改革和《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的修訂，擬調(diào)整食品生產(chǎn)許可證書中信息內(nèi)容，調(diào)整食品生產(chǎn)許可證書監(jiān)制部門和投訴舉報電話，將證書“國家食品藥品監(jiān)督管理總局監(jiān)制”調(diào)整為“國家市場監(jiān)督管理總局監(jiān)制”，投訴舉報電話調(diào)整為“12315”。簡化食品生產(chǎn)許可證書載明內(nèi)容，食品生產(chǎn)許可證書中不再記載日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、外設(shè)倉庫信息。

　　征求意見期間，公眾可通過以下途徑和方式對《辦法（征求意見稿）》提出意見：一是登陸中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見；二是通過電子郵件將意見發(fā)送至：spscszhc@126.com，郵件主題請注明“《食品生產(chǎn)許可管理辦法（征求意見稿）》公開征集意見”字樣；三是通過信函方式將意見寄至國家市場監(jiān)管總局。（記者 連荷）

　　轉(zhuǎn)自：中國食品報
 

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