為社區(qū)矯正撐起法律之傘——司法部有關負責人詳解社區(qū)矯正法草案
社區(qū)矯正法草案25日首次提請全國人大常委會審議。為何要對社區(qū)矯正立法？立法總體思路是什么？草案的內(nèi)容有哪些？記者采訪了司法部有關負責人。
問：為何要為社區(qū)矯正立法？
答：作為對刑罰執(zhí)行制度的改革，我國社區(qū)矯正工作從2003年開始試點，2009年在全國全面試行。刑法修正案（八）和修訂后的刑事訴訟法初步規(guī)定了社區(qū)矯正制度，作為一項刑事執(zhí)法工作，我國亟須制定一部專門的社區(qū)矯正法，明確執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、明確適用范圍、完善工作體制機制、細化社區(qū)矯正監(jiān)管教育措施等。這部法律在總結16年實踐經(jīng)驗的基礎上，對適用范圍、管理體制與工作機制、組織機構與工作人員、實施程序、監(jiān)督管理措施、教育幫扶措施都作了明確規(guī)定。
問：立法總體思路是什么？
答：草案還注意處理好確立社區(qū)矯正基本法律制度與為今后發(fā)展創(chuàng)新留有余地的關系；注意處理好社區(qū)矯正法與刑事基本法律之間的關系；堅持問題導向，注重解決社區(qū)矯正工作中的突出問題。
問：草案有哪些主要內(nèi)容？
答：一是嚴格與刑法、刑訴法社區(qū)矯正適用范圍規(guī)定保持一致，明確社區(qū)矯正的適用范圍為管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行4類罪犯；二是按照黨委政府統(tǒng)一領導、司法行政部門組織實施，有關部門密切配合、社會力量廣泛參與社區(qū)矯正的要求，明確了社區(qū)矯正工作的管理體制和工作機制；三是明確了社區(qū)矯正機構是社區(qū)矯正的執(zhí)行機關，由縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設置，社區(qū)矯正機構應當配備具有法律等專業(yè)知識的專門國家工作人員履行監(jiān)督管理等執(zhí)法職責；四是為增強法律的可操作性，細化了社區(qū)矯正的程序性規(guī)則，特別是各部門銜接配合的內(nèi)容，明確了社區(qū)矯正的實施程序；五是明確了社區(qū)矯正的監(jiān)督管理和教育幫扶措施，規(guī)定了不同部門、不同主體在監(jiān)督管理、教育幫扶社區(qū)矯正對象中的主要工作。另外，為加強對未成年社區(qū)矯正對象的權益保障，結合其特點，對未成年人社區(qū)矯正作了專章規(guī)定。
問：草案如何規(guī)定社區(qū)矯正中有關部門的銜接配合程序？
答：草案規(guī)定，司法行政部門主管社區(qū)矯正工作，人民法院、人民檢察院、公安機關和其他有關部門依照各自職責，分工負責、相互配合、相互制約，依法開展社區(qū)矯正工作。在社區(qū)矯正實施程序中明確了社區(qū)矯正執(zhí)行地，明確了調(diào)查評估程序，對法律文書送達、社區(qū)矯正對象報到、接收等程序做了細化規(guī)定；明確規(guī)定了對社區(qū)矯正對象實施考核獎懲，以及提請減刑、撤銷緩刑、撤銷假釋、執(zhí)行收監(jiān)等情形時的銜接配合程序。在監(jiān)督管理中，也明確了社區(qū)矯正機構、公安機關和有關單位和個人的銜接配合。
問：草案對“未成年人社區(qū)矯正”進行專章規(guī)定是出于什么考慮？
答：我國一直重視對未成年犯罪人的社區(qū)矯正工作，從試點開始，就一直把未成年社區(qū)矯正對象作為社區(qū)矯正的重點。目前，正在接受社區(qū)矯正的未成年對象有上萬人。各地社區(qū)矯正機構嚴格落實監(jiān)督管理措施，不斷創(chuàng)新教育矯正手段，積極開展社會適應性幫扶，通過政府購買社會工作服務、培育和發(fā)揮專業(yè)社會組織作用，幫助未成年社區(qū)矯正對象順利回歸融入社會。主要包括：根據(jù)未成年社區(qū)矯正對象年齡、心理特點和發(fā)育需要等采取針對性矯正措施；矯正小組應當吸收熟悉未成年人成長特點的人員參加；對未成年社區(qū)矯正對象要給予身份保護，對其宣告不公開進行；其矯正檔案應當保密；督促未成年社區(qū)矯正對象的監(jiān)護人履行監(jiān)護職責，承擔撫養(yǎng)、管教等義務；協(xié)調(diào)有關部門為其完成義務教育提供條件等，在立法層面將未成年人社區(qū)矯正相關重要制度予以固定和明確，對于健全防范未成年人犯罪制度體系將起到積極推動作用。（記者王茜）
轉自：新華社
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