防止低水平盲目投資和重復建設純電動車生產(chǎn)有了準入門檻

　　作為汽車產(chǎn)業(yè)未來的一個發(fā)展方向，近年來，純電動汽車一直是國家政策扶植的對象。為了防止低水平盲目投資和重復建設，促進純電動乘用車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，7月10日，我國《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》正式開始實施，緊接著，發(fā)改委組織了《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》咨詢會，詳細解讀了《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》的具體規(guī)定，尤其對純電動汽車生產(chǎn)資質(zhì)進行了解讀，要求想要投資純電動汽車的生產(chǎn)企業(yè)一定要了解“入市”門檻及風險。

　　電動車“入市”有門檻

　　據(jù)發(fā)改委解釋，純電動汽車入門并非萬事大吉，企業(yè)需要先了解清楚退出機制。新建企業(yè)列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的純電動乘用車產(chǎn)品有效期為3年，有效期屆滿前30日可提出延期申請，審查通過可以延長有效期，每次延期不超過3年。因此，3年之后如果純電動汽車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)跟不上，一樣要退出。

　　入門企業(yè)需要承擔社會責任。據(jù)了解，新建純電動汽車生產(chǎn)企業(yè)要有履行保障消費者權(quán)益等社會責任的承諾和措施，并提供擔保企業(yè)和經(jīng)公證的擔保期不低于5年（以項目建成投產(chǎn)為起始點）的擔保合同。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會原常務副理事長兼秘書長張書林表示，有的新進企業(yè)剛開始做電動汽車，對于5年或10萬公里的質(zhì)?？梢源竽懗兄Z，甚至還有8年或15萬公里的。但有些企業(yè)堅持不到這么久怎么辦？沒關(guān)系，他們在簽擔保合同的時候還需要有擔保企業(yè)，這些企業(yè)通常都是嚴格審查能夠承擔這些質(zhì)保責任的，萬一新進企業(yè)做不下去了，就將由擔保企業(yè)承擔這部分責任。比如，新進企業(yè)在第4年賣出的電動汽車質(zhì)保是8年，那么如果這企業(yè)做不下去了，接下去的8年還要由擔保企業(yè)繼續(xù)承擔質(zhì)保責任。

　　針對申請入門的企業(yè)，有行業(yè)專家?guī)鞂ｉT把關(guān)。據(jù)了解，發(fā)改委雖為了這一管理辦法的實施，專門建立了純電動乘用車行業(yè)專家?guī)欤瑢ν顿Y項目申請企業(yè)提供的相關(guān)真實性和符合性進行審查，并在30個工作日內(nèi)出具評審意見。未來如果企業(yè)的具體產(chǎn)品達不到試制樣車的技術(shù)水平，依然有被專家?guī)炀境龅目赡堋?/br>

　　另外，擦邊球打不得。張書林表示，這次的生產(chǎn)資質(zhì)專門為純電動汽車而設，也嚴格規(guī)定了準入企業(yè)的產(chǎn)品路線，想要打擦邊球，想先拿到資質(zhì)在向傳統(tǒng)車看齊的想法肯定行不通。不僅如此，拿到這一資質(zhì)的企業(yè)，未來也不能再生產(chǎn)不符合管理規(guī)定的電動車，比如低速電動車。

　　據(jù)了解，之所以要如此強調(diào)這些“入市”門檻及風險，是因為最后出臺的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》取消了對新建企業(yè)投資項目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)模的最低要求限制，由投資主體自行決定。這就意味著有些規(guī)模不算很大的企業(yè)，只要掌握了電動汽車的核心技術(shù)，就有可能在這次準入資質(zhì)開放的機會中成為電動汽車企業(yè)。

　　技術(shù)爬坡期社會效益優(yōu)先

　　除了以上這些“入市”以后的風險外，發(fā)改委還要對申請企業(yè)的申請進行基本條件審核，比如樣車的試制能力等。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長吳衛(wèi)把這些審核比作是普通人結(jié)婚前的檢查，只有知道了符不符合結(jié)婚條件，才能確保最后婚姻的合法性和生育健康的后代。

　　吳衛(wèi)解釋說，傳統(tǒng)汽車追求規(guī)模經(jīng)濟效益，有必要設定投資總額和生產(chǎn)規(guī)模。目前，新能源汽車還處于艱難的爬坡期，有些關(guān)鍵技術(shù)還處于探索階段，追求規(guī)模經(jīng)濟效益和生產(chǎn)規(guī)模不是目前主要考慮方面。今后，新能源汽車技術(shù)和市場變得成熟了，規(guī)模經(jīng)濟效益的重要性才會凸顯。

　　根據(jù)《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，此次準入管理對試制樣車的要求是15輛。據(jù)介紹，之所以是15輛，是因為純電動汽車達到要求，必須經(jīng)過很多試驗，碰撞、安全等試驗必須是全新的車輛。除此之外，還有很多其他的道路測試，以及企業(yè)自行開展的各種檢測試驗等等。另外，企業(yè)產(chǎn)品上市后還應該有一些車輛儲備，以備在實際使用中發(fā)現(xiàn)問題，進一步進行某些方面的檢驗，而且量產(chǎn)的汽車對一致性的要求也比較高，這些樣車也必須具有較好的一致性。

　　據(jù)張書林介紹，此次《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》的目的，首先就是支持掌握純電動乘用車核心技術(shù)并具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)和社會資本參與純電動車用車的研發(fā)生產(chǎn)。其次，也是希望發(fā)揮市場主體的作用，通過新企業(yè)的進入，引領(lǐng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，加快動力轉(zhuǎn)型的步伐，盡快實現(xiàn)由汽車生產(chǎn)大國向汽車生產(chǎn)強國的轉(zhuǎn)變。另外，這次也是對《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的補充完善，防止低水平盲目投資和重復建設，促進純電動乘用車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（張海燕）

來源：中國質(zhì)量報

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