中部崛起新十年規(guī)劃征求意見

　　中部地區(qū)新十年規(guī)劃腳步漸近。

　　根據(jù)國家發(fā)改委消息，國家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門和中部六省，共同研究編制《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃2016-2025年》，進(jìn)一步明確今后十年促進(jìn)中部地區(qū)崛起的工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，目前已開始向社會(huì)各界征求意見。

　　這表明，在西部大開發(fā)新十年規(guī)劃及東北振興的多個(gè)意見相繼出臺(tái)后，2005年中央提出的中部崛起戰(zhàn)略也將迎來第二個(gè)十年規(guī)劃的修編。

　　湖北省社科院副院長秦尊文指出，中部崛起新十年規(guī)劃，需要解決發(fā)展方式的問題，應(yīng)更加發(fā)揮中部地區(qū)科教力量優(yōu)勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

　　“中部地區(qū)應(yīng)該在三大戰(zhàn)略長江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，找好定位，謀求發(fā)展，同時(shí)要加強(qiáng)與各個(gè)地區(qū)的聯(lián)系，聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，他說。

　　問路中部崛起新十年

　　中部崛起新十年規(guī)劃開始征求意見，這表明傳統(tǒng)四大經(jīng)濟(jì)板塊中，除了東部未出整體戰(zhàn)略規(guī)劃外，其余西部、東北、中部三大區(qū)域新十年發(fā)展規(guī)劃將全部修編完畢。

　　此前，2010年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》發(fā)布，正好是西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出的第二個(gè)十年，《意見》被視作西部大開發(fā)新十年規(guī)劃。

　　而東北板塊，由于目前經(jīng)濟(jì)失速嚴(yán)重，中央的支持政策則更為密集，2009、2014年國務(wù)院分兩次發(fā)文，深入強(qiáng)化東北振興戰(zhàn)略。

　　山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任梁紅巖認(rèn)為，中部地區(qū)相互合作松散，各地發(fā)展方向不一，比如安徽主要考慮融入長三角發(fā)展，湖南等考慮融入珠三角發(fā)展，山西則考慮融入京津冀發(fā)展。

　　并且，中部地區(qū)的很多定位對(duì)其發(fā)展也有制約作用。比如作為全國糧食生產(chǎn)基地，產(chǎn)值和收入水平不會(huì)太高，至于做能源原材料基地，也是提供初級(jí)產(chǎn)品，附加值不大?！爸胁康貐^(qū)如何做出一個(gè)有競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，是個(gè)問題”，他說。

　　據(jù)了解，國家對(duì)中部地區(qū)的定位，是全國糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通樞紐，其中現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正受到大形勢(shì)的波及。比如機(jī)械裝備制造業(yè)比重大的湖南，今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增速只有7.7%，相比2014年的9.6%，2007年的24.3%降幅較大。

　　2007年，湖北、湖南、河南、江西、安徽、山西六省的經(jīng)濟(jì)增速分別為14.6%、15%、14.6%、13.2%、14.2%、15.9%，到2015年上半年對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)分別只有8.7%、8.5%、7.8%、9%、8.6%、2.7%。八年間各地經(jīng)濟(jì)增速下降近一半，而山西的增速下降了4/5.

　　規(guī)模以上工業(yè)方面，2007年山西規(guī)模以上工業(yè)增速為21%，2015年上半年只有-3.9%。其他五省2007年規(guī)模以上工業(yè)增速為23%-25%，今年上半年都在7%-10%之間，增速也降低了一半以上。

　　上述數(shù)據(jù)對(duì)比不難看出，中部地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展放慢，工業(yè)下行壓力大，整體也面臨不小的挑戰(zhàn)。

　　科技作用有望強(qiáng)化

　　下一個(gè)十年的發(fā)展，中部地區(qū)的發(fā)展需要尋找到新的路徑。

　　中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長陳耀認(rèn)為，全國經(jīng)濟(jì)從高速轉(zhuǎn)為中高速，中部也類似。下一步中部地區(qū)需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速，同時(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)動(dòng)力機(jī)制。

　　“中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠工業(yè)和制造業(yè)，和東部沿海地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平差距還很大，未來發(fā)展也會(huì)有一定壓力”，他說。

　　但同時(shí)也應(yīng)看到，中部地區(qū)作為中國工業(yè)和制造業(yè)基地所固有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也將迎來新的契機(jī)。今年5月，國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能與新能源汽車、農(nóng)機(jī)裝備、新材料等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，中部地區(qū)具備一定的優(yōu)勢(shì)。

　　秦尊文指出，過去中部省份人口外流比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了勞動(dòng)力和人才的流失，這個(gè)問題需要重視。未來要增加投入職業(yè)教育，為制造業(yè)未來培養(yǎng)人才。

　　此前《國務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》指出，中部地區(qū)要更加注重創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　秦尊文認(rèn)為，中部地區(qū)科教資源豐富，應(yīng)實(shí)施好人才發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。教育部數(shù)據(jù)顯示，安徽、湖南、湖北的普通高校數(shù)量都在100所以上，湖北有99所，江西、山西分別也有82所、71所，這比北京的84所，上海的66所普通高等院校數(shù)量還要多。

　　梁紅巖則認(rèn)為，中部地區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)需要調(diào)整，像山西等地煤炭產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大的現(xiàn)象如果得不到調(diào)整，難以有大的市場(chǎng)前景。

　　“這需要發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)，替代原來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只有這樣，才有可能扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。”他說。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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