煤制燃料示范項目迎來最嚴環(huán)保標準

　　近日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制燃料示范工作的指導意見》（第二次征求意見稿），公開征求社會意見。《意見》編制說明中提及，“針對新問題、新挑戰(zhàn)，我們重新審視和調(diào)整了現(xiàn)階段的發(fā)展思路”。

　　事實上，2014年以來，國際油價大幅下跌，國內(nèi)能源需求增長放緩，能源企業(yè)投資能力減弱，個別煤化工項目出現(xiàn)環(huán)境污染事件?！兑庖姟贩Q，國內(nèi)已建成的少數(shù)示范項目還不具備大規(guī)模產(chǎn)能建設(shè)的條件，明確“十三五”期間的首要任務(wù)仍為產(chǎn)業(yè)化工程示范。

　　對于新的政策，很多項目可謂“又盼又怕”?！兑庖姟诽岢觯瑢π陆ㄊ痉俄椖繉嵭凶顕栏竦沫h(huán)保標準，包括首次對全行業(yè)提出的廢水零排放要求。國內(nèi)首批煤化工示范工程之一云南先鋒煤化工項目負責人王磊表示，對于很多正在做準備的煤化工項目來說，新政策雖然會帶來諸多挑戰(zhàn)，但“十三五”的定位明確也將促使行業(yè)走上理性發(fā)展的道路。

　　行業(yè)首提廢水零排放

　　新型煤化工示范真正啟動已有5年。在經(jīng)歷了盲目投資、政策約束、審批放松、環(huán)保趨嚴等多輪形勢變化之后，煤化工行業(yè)再次迎來變局。

　　2015年年初，國家能源局書面征求了環(huán)保部、水利部等7個部門，新疆、內(nèi)蒙古等11個產(chǎn)煤省區(qū)，中石化、神華等25家能源企業(yè)，行業(yè)協(xié)會及主要咨詢機構(gòu)的意見。根據(jù)各方反饋修改完善后，最終才形成此次《意見》。

　　近年來，煤化工污染問題備受輿論關(guān)注，部分示范工程的環(huán)保效果廣受詬病。在對未來行業(yè)發(fā)展思路上，《意見》提出，量水而行、最嚴格環(huán)保標準、節(jié)能高效、科學布局、自主創(chuàng)新5項原則。

　　環(huán)保顯然成為政策關(guān)注的重點之一，國家能源局在編制說明中稱，經(jīng)與環(huán)保部多次溝通，要求對新建示范工程實行最嚴格的環(huán)保標準。項目所在化工園區(qū)近五年來未發(fā)生過一件環(huán)境污染事件。

　　在諸多環(huán)保要求中，工藝廢水全部回收利用可謂切中行業(yè)要害。國家能源局稱，這是國內(nèi)首次對全行業(yè)提出廢水零排放要求，并且遠高于石化、火電等行業(yè)標準。而監(jiān)管機構(gòu)還將對落實《意見》的情況進行監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門進行不定期抽查和檢查。

　　對于大多數(shù)聚集在西北地區(qū)的煤制氣項目而言，水資源問題是繞不開的一道坎。在水資源利用方面，《意見》也提出，示范項目應(yīng)落實最嚴格水資源管理制度，開展水資源論證，堅持量水而行，嚴禁擠占生活用水、農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水，嚴禁取用地下水。此外，《意見》中還對煤制燃料項目的環(huán)評、選址、排放標準等作出詳細要求。

　　開展產(chǎn)業(yè)化工程示范

　　事實上，近年來頻繁發(fā)生的煤化工示范項目污染問題已經(jīng)引起相關(guān)部門的關(guān)注。此次《意見》提出，國內(nèi)已建成的少數(shù)示范項目雖然驗證了自主技術(shù)的可行性，并取得了一定的經(jīng)濟效益，但也暴露出工程設(shè)計、建設(shè)質(zhì)量、生產(chǎn)運行、污染控制等一系列的問題，還不具備大規(guī)模產(chǎn)能建設(shè)的條件。

　　王磊直言，煤化工前期發(fā)展中存在盲目性，從而導致企業(yè)交了不少學費。而目前來看，一些老項目可研和環(huán)評做得比較早，技術(shù)路線、環(huán)保方案等可能已經(jīng)過時。

　　對于眾多仍在進行前期工作的煤化工項目來說，即將施行的《意見》顯然會帶來諸多挑戰(zhàn)。今年年初，作為煤制氣開閘以來首個向環(huán)保部遞交環(huán)評申請的項目，蘇新能源煤制氣項目環(huán)評被否。

　　此事件對行業(yè)內(nèi)影響頗大，而對于新政策的影響，蘇新能源項目規(guī)劃部部長袁玉林表示，《意見》讓煤化工項目的定位及環(huán)評標準等更加明確，公司將按要求繼續(xù)推進項目環(huán)評等工作。

　　值得注意的是，《意見》還首次明確了以煤制氣、煤制油為代表的煤制燃料示范工程的“十三五”定位：“首要任務(wù)是開展產(chǎn)業(yè)化工程示范，依托示范項目不斷完善國內(nèi)自主技術(shù)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、單純產(chǎn)能擴張和重復建設(shè)的違規(guī)項目不予支持?！保ㄔ犁?/p>

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報

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