下半年地方改革有望再提速

　　隨著經(jīng)濟(jì)逐漸趨穩(wěn)，地方改革很可能在下半年進(jìn)一步提速?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)近期已開始就全面深化改革的貫徹落實(shí)情況展開專項(xiàng)督察，一些地方政府也陸續(xù)對(duì)今年的改革工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。其中，投融資創(chuàng)新是地方各級(jí)政府最關(guān)注的改革任務(wù)之一。

　　從《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到的情況看，地方改革年內(nèi)已經(jīng)邁出進(jìn)一步提速的步伐。

　　從中央層面看，國(guó)家發(fā)改委正在力推改革措施落實(shí)。6月中旬，發(fā)改委副主任穆虹帶隊(duì)赴吉林省、湖南省開展全面深化改革貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)督察工作，實(shí)地了解實(shí)施進(jìn)展和成效，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，分析存在的主要問(wèn)題；發(fā)改委副主任林念修帶隊(duì)，赴陜西省西安市、咸陽(yáng)市調(diào)研今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并與陜西省和西安市有關(guān)方面共同研究開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)相關(guān)工作。6月下旬，林念修在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，政府的作用是什么？就是要在深化改革上下功夫，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步釋放活力，消除體制機(jī)制上的壁壘和障礙。

　　地方上，對(duì)改革全面部署的速度也在加快。比如，甘肅省日前召開的省政府第84次常務(wù)會(huì)議就審議了《甘肅省2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》，確定全省2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)。會(huì)議指出，各地、各有關(guān)部門要建立健全責(zé)任制和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐項(xiàng)細(xì)化工作責(zé)任、逐條明確時(shí)限要求，確?！豆ぷ饕庖?jiàn)》確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

　　遼寧省政府第49次常務(wù)會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，抓緊落實(shí)“五個(gè)再砍掉一批”，取消全部非行政審批，把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除。把更多精力轉(zhuǎn)移到事中事后監(jiān)管上來(lái)，把該管的堅(jiān)決管住、管好、管到位；要寓管理于服務(wù)，強(qiáng)化法治、公平和責(zé)任意識(shí)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供全方位服務(wù)，為群眾提供公平、可及的公共服務(wù)，履行好政府保基本的兜底責(zé)任。

　　青海省委常委、副省長(zhǎng)張建民上月到省發(fā)展改革委調(diào)研時(shí)亦強(qiáng)調(diào)，作為全省經(jīng)濟(jì)宏觀管理部門，省發(fā)展改革委在下一步的工作中，要把握關(guān)鍵，繼續(xù)加強(qiáng)宏觀形勢(shì)和重大問(wèn)題的研究，繼續(xù)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和民生改善，繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，繼續(xù)做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

　　從各地對(duì)改革工作的部署看，鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，穩(wěn)投資任務(wù)較重，投融資創(chuàng)新仍然是各級(jí)政府最關(guān)注的改革任務(wù)之一。6月29日，四川省政府第90次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》，在生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等七大重點(diǎn)領(lǐng)域提出創(chuàng)新舉措。

　　6與26日，廣東省省長(zhǎng)朱小丹主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持中小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法，大力幫助、支持解決中小微企業(yè)融資問(wèn)題。創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。會(huì)議審議并原則通過(guò)《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見(jiàn)》。

　　另?yè)?jù)甘肅省發(fā)改委介紹，今年以來(lái)，為有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，該委采取有效措施，加大投融資改革力度，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投資。一是改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的扶持方式，整合省直有關(guān)部門涉及競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的專項(xiàng)資金，通過(guò)股權(quán)投資等方式，吸引投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金。二是積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作PPP，制定了關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)，將政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目推行PPP模式。其中，71個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫(kù)，總投資1307億元。先后推出兩批260個(gè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、PPP等方式參與建設(shè)及營(yíng)運(yùn)，包括蘭州市中通道等一批高速公路、蘭州市水源地以及生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等方面項(xiàng)目，總投資5117億元，截至目前，已吸引各類社會(huì)資本投資92.7億元。

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