要點(diǎn)一：時(shí)間點(diǎn)確定了
這次，總局又確定了一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，即推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)時(shí)間點(diǎn)，其中就大家關(guān)心的幾個(gè)重要話題都列入了其中。
2025年，我們要實(shí)現(xiàn)——
1、廣電5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成果；
2、智慧廣電的建設(shè)成果；
3、廣播電視行業(yè)形成一條更加完整的新型產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展目標(biāo)中并沒(méi)有提全國(guó)一網(wǎng)整合，畢竟按照【2016】41號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)有線電視整合發(fā)展意見(jiàn)》，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司作為網(wǎng)絡(luò)整合實(shí)施主體，到“十三五”末期，基本完成全國(guó)網(wǎng)絡(luò)整合，組建由中國(guó)廣電控股主導(dǎo)、各省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司共同參股、按母子公司制管理的全國(guó)性股份公司，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一張網(wǎng)，建立全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理體系。
而實(shí)現(xiàn)全國(guó)一網(wǎng)整合的這個(gè)時(shí)間點(diǎn)便是在2020年，目前2019已經(jīng)過(guò)半，DVBCN也看到各位廣電人無(wú)比的焦慮，目前我們需要的還是頂層給出的解決方案，根據(jù)推測(cè)，可能本月甚至BIRTV大會(huì)期間會(huì)有一些新的消息出現(xiàn)。
今年年內(nèi)其實(shí)關(guān)于有線電視行業(yè)整合工作已經(jīng)出現(xiàn)了一些端倪：
2月15日，由中宣部牽頭成立的網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的第一次會(huì)議中，審議了《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合實(shí)施方案》，目前該方案還未發(fā)出；
3月21日，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司和中信集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展的目標(biāo)；
4月11日，中國(guó)廣電牽頭的七家子公司實(shí)現(xiàn)與新疆廣電網(wǎng)絡(luò)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，普遍猜測(cè)這已經(jīng)在開(kāi)啟了“全國(guó)一網(wǎng)整合”的前期意向合作安排，畢竟有線電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)仍是呈“割據(jù)”狀態(tài)，各地發(fā)展情況不同、資源配置不平衡，且有十家省網(wǎng)或相關(guān)公司為上市企業(yè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的難度還是比較大的；另外，部分省網(wǎng)還未實(shí)現(xiàn)全省范圍的“一網(wǎng)整合”；具體的工作還是需要慢慢推進(jìn)；
7月17日，廣電總局與中國(guó)廣電及19家省網(wǎng)開(kāi)展了座談?wù){(diào)研，放出的內(nèi)容中已經(jīng)明確了關(guān)于推動(dòng)“全國(guó)一網(wǎng)”整合、廣電系統(tǒng)內(nèi)改革創(chuàng)新等話題；
此外，廣電總局領(lǐng)導(dǎo)在今年上半年前前后后的一些會(huì)議中仍在進(jìn)行關(guān)于整合工作的動(dòng)員，在此就不一一列舉了。
要點(diǎn)二：再提新的廣播電視收視綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題
在“加速升級(jí)新型產(chǎn)業(yè)體系——推動(dòng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康繁榮”的意見(jiàn)中，文件提出了“加強(qiáng)廣播電視節(jié)目收視綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)發(fā)布應(yīng)用”。
去年曾經(jīng)爆出了某熱點(diǎn)事件，成為了一時(shí)間特別火爆的話題，將收視問(wèn)題引向了全民討論的層面。隨后，在網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)領(lǐng)域，幾家大平臺(tái)都開(kāi)始將前臺(tái)播放改為了全新的熱度計(jì)算方式。
總局在2018年起就組織了十余家單位完成涵蓋有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視的千萬(wàn)級(jí)樣本規(guī)模收視調(diào)查技術(shù)實(shí)驗(yàn)，據(jù)當(dāng)時(shí)爆出的信息，新的系統(tǒng)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為技術(shù)支持，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)處理精準(zhǔn)到戶，既可以反映熱門節(jié)目、黃金時(shí)段的收視情況，又可以精準(zhǔn)捕捉小眾節(jié)目、邊緣時(shí)段的收視特征；
新系統(tǒng)在數(shù)據(jù)采集、清洗、分析、呈現(xiàn)等各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，全流程自動(dòng)化、封閉化處理，可有效防范人為操縱。
去年年底（約為12月27日），總局正式對(duì)外表示廣播電視節(jié)目收視綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)基本建成并開(kāi)通試運(yùn)行。
因此，今年起需要的是將這一系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)化的落地應(yīng)用。
要點(diǎn)三：廣電網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升級(jí)一攬子任務(wù)
此處，廣電總局可謂是把有線電視行業(yè)關(guān)心的所有重要話題工作都提了個(gè)遍。
除了廣電5G、全國(guó)一網(wǎng)整合、媒體融合等關(guān)鍵點(diǎn)外，“移動(dòng)通訊運(yùn)營(yíng)”這個(gè)點(diǎn)可謂是最大的爆點(diǎn)了。
廣電網(wǎng)絡(luò)（主要是有線電視行業(yè)）目前主要的業(yè)務(wù)可分為三大塊：
1、視頻業(yè)務(wù)——電視直播與視頻點(diǎn)播；
2、電信業(yè)務(wù)——有線網(wǎng)絡(luò)寬帶；
3、增值服務(wù)——范圍比較廣，包括有面向B端的政企業(yè)務(wù)（如企業(yè)云），還有一些可面向C端的便民服務(wù)（如廣電線上銀行）。
在5G網(wǎng)絡(luò)到來(lái)的趨勢(shì)下，廣電有線寬帶業(yè)務(wù)將受到巨大的沖擊，未來(lái)電信運(yùn)營(yíng)商會(huì)將有線與移動(dòng)無(wú)線的雙重業(yè)務(wù)持續(xù)優(yōu)化，廣電的有線寬帶本身就是為了給視頻業(yè)務(wù)留住用戶的，在IPTV、OTT及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視頻的共同擠壓下，廣電未來(lái)不尋找全新的轉(zhuǎn)型必定會(huì)慢慢消弭。
在中國(guó)廣電拿到5G商用牌照后，大家都在猜測(cè)廣電網(wǎng)絡(luò)未來(lái)的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，各方技術(shù)人士多有提出建立新型融合網(wǎng)的目標(biāo)，中國(guó)廣電相關(guān)人士就表示，未來(lái)要建立“有線+5G移動(dòng)無(wú)線”的融合網(wǎng)絡(luò)，廣電總局也在相關(guān)會(huì)議中確定了要建立新型廣播電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與移動(dòng)互聯(lián)的交互。
本次將“移動(dòng)通訊運(yùn)營(yíng)”寫入意見(jiàn)，算是確定了未來(lái)的廣電5G建設(shè)目標(biāo)，“讓電視大屏用戶充分享受通信紅利”直接指向了我們新廣電的目標(biāo)。
其他的多屏互動(dòng)、數(shù)字化、智能化等都已經(jīng)算是比較熟悉的老話題了，不再詳細(xì)說(shuō)明。
要點(diǎn)四：廣播電視的4K/8K超高清
在“加快服務(wù)能力與科技深度融合發(fā)展”中，繼續(xù)將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、IPv6、5G、VR、AR等一批新技術(shù)在廣播電視的應(yīng)用加以說(shuō)明。
此外，又強(qiáng)調(diào)了4K/8K超高清電視的采集制作、集成播出、互動(dòng)分發(fā)、數(shù)據(jù)中心、管理平臺(tái)等系統(tǒng)建設(shè)。
從去年國(guó)慶日央視4K頻道的正式開(kāi)播，各地都在積極推進(jìn)超高清廣播電視業(yè)的發(fā)展，我國(guó)在超高清的落地上進(jìn)入了加快推進(jìn)的階段。
今年工業(yè)和信息化部、國(guó)家廣播電視總局、中央廣播電視總臺(tái)三方聯(lián)合印發(fā)的《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》中，明確了按照“4K先行、兼顧8K”的總體技術(shù)路線大力推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。
根據(jù)計(jì)劃，到2022年，我國(guó)超高清視頻產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模要超過(guò)4萬(wàn)億元，4K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，8K關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
從春晚、“兩會(huì)”到之后要進(jìn)行的國(guó)慶日慶典等，5G+4K+VR/AR直播正在驗(yàn)證這些新技術(shù)的落地試驗(yàn)性能。
由于5G可實(shí)現(xiàn)對(duì)大帶寬網(wǎng)絡(luò)的傳輸，因此4K/8K超高清配合VR/AR等技術(shù)及設(shè)備的傳輸將得以真正的實(shí)現(xiàn)。
要點(diǎn)五：網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容監(jiān)控加強(qiáng)
網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)實(shí)際上自2017年加大監(jiān)管力度后，一度出現(xiàn)了平臺(tái)自制內(nèi)容減少的跡象，2018年政策還在收緊，對(duì)于OTT、IPTV等平臺(tái)的新監(jiān)管政策早已經(jīng)有風(fēng)聲透露。
目前，總局持續(xù)在出臺(tái)一些重視導(dǎo)向問(wèn)題的相關(guān)通知、文件等，繼總局強(qiáng)調(diào)將IPTV等加強(qiáng)監(jiān)管后，有多地省局已經(jīng)開(kāi)展了一些IPTV的監(jiān)察工作。
預(yù)計(jì)今年后半年，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)領(lǐng)域還將進(jìn)行持續(xù)性的強(qiáng)化監(jiān)管工作，并且涉及的部門不會(huì)是只有總局一方，相關(guān)更多政策可能會(huì)慢慢公布。
要點(diǎn)六：產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化——建立試點(diǎn)區(qū)域
國(guó)家層面上一直在持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開(kāi)放等工作。
廣播電視層面上更需要跟上節(jié)奏，國(guó)家正在繼續(xù)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，未來(lái)將會(huì)以更強(qiáng)大、更開(kāi)放的姿態(tài)走向世界。
這里提出了要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)（示范區(qū)）的建設(shè)，輻射帶動(dòng)發(fā)展。
“探索打造集廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目采集制作播出分發(fā)、智能網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能終端接收、提供高新視聽(tīng)節(jié)目和融合服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈高新視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）。”
——新視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地有建設(shè)多例，這會(huì)是未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面的新機(jī)會(huì)。
“提升品牌展會(huì)的市場(chǎng)影響力”“擴(kuò)大廣播電視對(duì)外貿(mào)易和文化交流”也是目前持續(xù)進(jìn)行的推廣工作，并且取得了不錯(cuò)的成效。
要點(diǎn)七：進(jìn)一步研究放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件
廣播電視肩負(fù)著“喉舌”的重要使命，但在技術(shù)、人才、內(nèi)容方面，我們還是需要引入更多的社會(huì)力量。
這里也提出了“在符合法律法規(guī)的前提下”，廣播電視公共服務(wù)領(lǐng)域可實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的參與。
“鞏固廣播電視廣告專項(xiàng)整治工作成果”，這不必多言，總局開(kāi)始整治了一批地方電視臺(tái)的廣告違規(guī)現(xiàn)象，懲治力度也在加大。
要點(diǎn)八：新的全國(guó)性有線電視網(wǎng)絡(luò)股份公司即將出現(xiàn)
“培育壯大骨干企業(yè)”意見(jiàn)中有很多猛料。
“引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，培育大型專業(yè)化主體，打造規(guī)?；钠炫炂髽I(yè)，形成龍頭效應(yīng)和集聚效應(yīng)。”這里面應(yīng)該也是在強(qiáng)化全國(guó)一網(wǎng)整合主體的地位。
“加快推進(jìn)融合新媒體資源整合，打造擁有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型媒體融合集團(tuán)。”估計(jì)在地方上將出現(xiàn)更強(qiáng)大的融合媒體集團(tuán)。
“推進(jìn)國(guó)有廣播電視企業(yè)公司制改革和股份制改造”，已經(jīng)有了十家省網(wǎng)上市企業(yè)，這是要支持更多的省網(wǎng)實(shí)現(xiàn)股制改造？
呈上，“在允許社會(huì)資本進(jìn)入的領(lǐng)域，支持國(guó)有資本和民營(yíng)資本資源整合和交叉持股，探索推動(dòng)混合所有制改革試點(diǎn)。”并未作出詳細(xì)的說(shuō)明指向，是否是有線省網(wǎng)與廣電傳媒集團(tuán)都包含在內(nèi)不確定。
“支持已上市企業(yè)做強(qiáng)做大，鼓勵(lì)上市企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購(gòu)重組，著力打造綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。”這樣一來(lái)，幾大實(shí)力雄厚的傳媒集團(tuán)將會(huì)更加壯大力量；有線省網(wǎng)方面，跨區(qū)域的業(yè)務(wù)合作先前已有，跨區(qū)域整合合作探討還在繼續(xù)摸索中。
“加快組建全國(guó)性有線電視網(wǎng)絡(luò)股份公司”，這是個(gè)重磅消息，中國(guó)廣電本身是實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合而組建的，這是否會(huì)是個(gè)新公司目前不太明確。
要點(diǎn)九：廣電更廣泛與金融對(duì)接
“鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)組建廣電專業(yè)團(tuán)隊(duì)，搭建廣電專業(yè)孵化平臺(tái)”，這里已明確了“鼓勵(lì)廣電企業(yè)主動(dòng)對(duì)接金融市場(chǎng)，有針對(duì)性地在各類資本市場(chǎng)融資，加強(qiáng)與銀行、基金、保險(xiǎn)、擔(dān)保、融資租賃等機(jī)構(gòu)合作，解決資金需求。”
“優(yōu)先支持符合條件的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)企業(yè)整合優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)資源上市融資”。
未來(lái)看來(lái)，廣電上市企業(yè)會(huì)更多，與“要點(diǎn)八”內(nèi)容結(jié)合，未來(lái)可能會(huì)催生出強(qiáng)大的廣電資本力量。
“加大對(duì)小微企業(yè)高成長(zhǎng)性初創(chuàng)項(xiàng)目的融資支持”，對(duì)小微企業(yè)也有關(guān)懷政策。
要點(diǎn)十：政策支撐遍地開(kāi)花
政策上主要是為了保證以上的工作有序規(guī)范進(jìn)行，在幾大常規(guī)方面給出了一些意見(jiàn)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；
2、用足用好財(cái)稅優(yōu)惠政策；
3、爭(zhēng)取政府購(gòu)買服務(wù)支持；
4、建立完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)；
5、強(qiáng)化人才保障；
6、完善統(tǒng)計(jì)支撐（加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布制度）。（張曉寶）
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