藥品管理法、土地管理法、證券法修訂有新進(jìn)展 人大法工委劃重點(diǎn)

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(下稱“人大法工委”)21日上午舉行第記者會(huì)，發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

　　2019年度共有15部法律草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)21件次，有的法律草案是在一審、二審之后兩次公開(kāi)征求意見(jiàn)，有的法律草案是以打包的形式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)(比如土地管理法和房地產(chǎn)管理法)，有的法律草案是以分編的形式向社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　有媒體問(wèn)到一直牽動(dòng)各方神經(jīng)的房地產(chǎn)稅法的立法情況時(shí)，臧鐵偉回顧盤點(diǎn)了本屆人大常委會(huì)上半年的工作情況、通報(bào)今年下半年的工作安排，其中并未提及房地產(chǎn)稅法的相關(guān)信息。

　　臧鐵偉透露，根據(jù)前幾天委員長(zhǎng)會(huì)議的建議，即將召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議將審議7項(xiàng)法律草案。

　　其中，有藥品管理法修訂草案、資源稅法草案、土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，這三件法律案已經(jīng)經(jīng)過(guò)多次審議，廣泛征求了各方面意見(jiàn)，比較成熟，有望在這次會(huì)議上審議通過(guò)。

　　此外，還將繼續(xù)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案、民法典人格權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編草案，初次審議公職人員政務(wù)處分法草案。

　　15部法律草案廣泛征求意見(jiàn)

　　對(duì)于“加大對(duì)證券違法行為的處罰力度”等意見(jiàn)，臧鐵偉稱，關(guān)于證券法征求意見(jiàn)，公眾意見(jiàn)主要是對(duì)證券法的適用范圍、關(guān)于科創(chuàng)板注冊(cè)制的特別規(guī)定、證券交易規(guī)則等提出了一些建議意見(jiàn)，要求加大對(duì)投資者的保護(hù)力度，加大對(duì)證券違法行為的處罰力度，對(duì)社會(huì)公眾提出的上述意見(jiàn)，我們將在修改過(guò)程中認(rèn)真研究。

　　關(guān)于土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法。主要意見(jiàn)有：一是關(guān)于征地制度，有些意見(jiàn)建議進(jìn)一步明確征地范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是關(guān)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。有意見(jiàn)建議明確集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市程序，增加村集體民主決策程序，防止集體資產(chǎn)流失。三是關(guān)于宅基地制度。有意見(jiàn)建議加快農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，盤活利用好農(nóng)村宅基地，鼓勵(lì)社會(huì)資本流入農(nóng)村，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

　　關(guān)于專利法，主要意見(jiàn)則體現(xiàn)在4個(gè)方面：一是增加對(duì)局部外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)。二是做好職務(wù)發(fā)明相關(guān)制度設(shè)計(jì)，既要體現(xiàn)激勵(lì)職務(wù)發(fā)明的作用，也要避免對(duì)單位申請(qǐng)專利開(kāi)展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不利的影響。三是進(jìn)一步完善細(xì)化創(chuàng)新藥品專利期限延長(zhǎng)制度。四是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)中相關(guān)各方的責(zé)任問(wèn)題，建議做好與電子商務(wù)法、侵權(quán)責(zé)任法等法律的銜接。五是完善專利行政保護(hù)制度。六是完善專利侵權(quán)賠償制度。

　　關(guān)于藥品管理法的主要意見(jiàn)包括：一是完善藥品定義。二是科學(xué)界定假藥、劣藥的范圍。三是合理確定藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等各主體的責(zé)任。四是采取措施促進(jìn)中藥傳承和創(chuàng)新。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售藥品的監(jiān)管。六是進(jìn)一步完善法律責(zé)任等。

　　多部法律下半年有望審議通過(guò)

　　今年下半年，人大法工委主要做好五項(xiàng)工作：

　　一是繼續(xù)做好民法典審議修改工作。確保在今年年底前將各分編草案連同民法總則合并為一部完整的民法典草案，由常委會(huì)審議后提交明年全國(guó)人民代表大會(huì)審議。

　　二是做好藥品管理法修訂草案的審議修改工作。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)建議，本次常委會(huì)將進(jìn)行第三次審議并爭(zhēng)取通過(guò)。同時(shí)，還要統(tǒng)籌做好基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案繼續(xù)審議修改工作。

　　三是做好土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法修正案草案的審議修改工作。全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)法律期限的決定，將于2019年12月實(shí)施期屆滿。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，憲法法律委提出了修改完善的意見(jiàn)，8月份常委會(huì)將進(jìn)行第三次審議并爭(zhēng)取通過(guò)。

　　四是做好證券法修訂草案的審議修改工作。全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)法律規(guī)定期限的決定，將于2020年2月實(shí)施期屆滿，下一步我們將繼續(xù)做好審議修改工作。

　　五是做好由法工委起草、委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議的法律草案起草工作，重點(diǎn)是做好制定修改全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則、刑法修正案(十一)、行政處罰法的研究起草工作。其中就有剛才記者朋友提到的刑法修正案和行政處罰法，在今年下半年按照程序適時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)審議。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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