國務院常務會議通過《“互聯(lián)網+”行動指導意見》

　　記者從中國政府網獲悉，國務院總理李克強6月24日主持召開國務院常務會議，部署推進“互聯(lián)網++”行動，促進形成經濟發(fā)展新動能；決定降低工傷和生育保險費率，進一步減輕企業(yè)負擔；確定設立中國保險投資基金，以金融創(chuàng)新更好服務實體經濟；通過《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案草案》。

　　會議認為，推動互聯(lián)網+與各行業(yè)深度融合，對促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快形成經濟發(fā)展新動能，意義重大。根據《政府工作報告》要求，會議通過《“互聯(lián)網+”行動指導意見》，明確了推進“互聯(lián)網+”，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現代農業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等若干能形成新產業(yè)模式的重點領域發(fā)展目標任務，并確定了相關支持措施。一是清理阻礙“互聯(lián)網+”發(fā)展的不合理制度政策，放寬融合性產品和服務市場準入，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓產業(yè)融合發(fā)展擁有廣闊空間。二是實施支撐保障“互聯(lián)網+”的新硬件工程，加強新一代信息基礎設施建設，加快核心芯片、高端服務器等研發(fā)和云計算、大數據等應用。三是搭建“互聯(lián)網+”開放共享平臺，加強公共服務，開展政務等公共數據開放利用試點，鼓勵國家創(chuàng)新平臺向企業(yè)特別是中小企業(yè)在線開放。四是適應“互聯(lián)網+”特點，加大政府部門采購云計算服務力度，創(chuàng)新信貸產品和服務，開展股權眾籌等試點，支持互聯(lián)網企業(yè)上市。五是注重安全規(guī)范，加強風險監(jiān)測，完善市場監(jiān)管和社會管理，保障網絡和信息安全，保護公平競爭。用“互聯(lián)網+”助推經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

　　會議指出，適當降低社會保險費率，是為企業(yè)減負的定向調控重要舉措，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)。會議決定，在已降低失業(yè)保險費率的基礎上，從10月1日起，將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，并根據行業(yè)風險程度細化基準費率檔次，根據工傷發(fā)生率對單位企業(yè)適當上浮或下浮費率；將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%；工傷保險和生育保險基金超過合理結存量的地區(qū)應調低費率。實施上述政策，預計每年將減輕企業(yè)負擔約270億元。

　　會議認為，改革商業(yè)保險資金運用方式，對接國家重大戰(zhàn)略和市場需求，有利于保險業(yè)創(chuàng)新增效，也可以帶動社會有效投資，支持實體經濟發(fā)展。會議確定，按照市場化專業(yè)化運作和商業(yè)可持續(xù)原則，設立中國保險投資基金?；鸩扇∮邢藓匣镏疲?guī)模為3000億元，主要向保險機構募集，并以股權、債權方式開展直接投資或作為母基金投入國內外各類投資基金，主要投向棚戶區(qū)改造、城市基礎設施、重大水利工程、中西部交通設施等建設，以及“一帶一路”和國際產能合作重大項目等。用長期穩(wěn)定的資金支持打造公共產品和服務的經濟新引擎。

　　會議通過《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案草案》。草案借鑒國際經驗，刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規(guī)定，將存貸比由法定監(jiān)管指標轉為流動性監(jiān)測指標。這有利于完善金融傳導機制，增強金融機構擴大“三農”、小微企業(yè)等貸款的能力。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

　　會議還研究了其他事項。

　　【解讀】

　　獨立電信分析師付亮接受中國證券網采訪時表示，《意見》對“互聯(lián)網+”概念落地有非常重要的意義，尤其是在推動互聯(lián)網打破傳統(tǒng)行業(yè)障礙，加快形成經濟發(fā)展新動能方面，有非常積極的作用。

　　將存貸比監(jiān)管指標修訂為流動性監(jiān)測指標在市場預期之內。交行首席經濟學家連平在接受上證報記者采訪時表示，此次修訂僅涉及存貸比單一條款的修訂，人大常委會審議之后就會生效，最快7月落地實施。

　　業(yè)內人士分析，此次首提成立保險投資基金，以保險創(chuàng)新手段配合寬松的貨幣政策，可謂“兄弟齊心、其力斷金”，既能防范風險，同時緊扣國家服務實體經濟要求。

　　民生證券分析師李奇霖對此分析稱，這不一定會導致大水漫灌，信貸不一定會大規(guī)模上升，也不一定利空債市。

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　　目前銀行惜貸更主要是受中國經濟疲弱、銀行壞賬壓力大增、有效融資需求不足等因素的影響，而并非是受存貸比的制約。取消存貸比將更有助于中小銀行未來的經營發(fā)展。

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　　存貸比取消，將解除銀行頭頂一緊箍咒，緩解銀行攬存壓力，部分精力由吸儲轉移至資產管理、存量盤活等未來藍海領域。資產端經營靈活性增加美銀行業(yè)正常年份存貸比90%左右，負債端存款成本降低，利好銀行中長期發(fā)展。

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　　此次修訂僅涉及存貸比單一條款的修訂，人大常委會審議之后就會生效，最快7月落地實施。

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　　存貸比新規(guī)料更利好中小銀行，刺激信貸投放。預計后續(xù)中小銀行貸款投放料上臺階，并進一步刺激信貸投放。對大型商業(yè)銀行而言，由于其指標并不緊張，很多銀行并未用到75%，因而放開存貸比對其意義有限。

　　【重要內容】

　　會議通過《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案草案》。草案借鑒國際經驗，刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規(guī)定，將存貸比由法定監(jiān)管指標轉為流動性監(jiān)測指標。

　　會議明確適應“互聯(lián)網+”特點，加大政府部門采購云計算服務力度，創(chuàng)新信貸產品和服務，開展股權眾籌等試點，支持互聯(lián)網企業(yè)上市

　　會議確定，按照市場化專業(yè)化運作和商業(yè)可持續(xù)原則，設立中國保險投資基金。基金規(guī)模為3000億元，主要投向棚戶區(qū)改造、城市基礎設施、重大水利工程、中西部交通設施等建設，以及“一帶一路”和國際產能合作重大項目等。

　　會議決定，在已降低失業(yè)保險費率的基礎上，從10月1日起，將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，并根據行業(yè)風險程度細化基準費率檔次，根據工傷發(fā)生率對單位企業(yè)適當上浮或下浮費率。

　　【互聯(lián)網+機會】

　　近日，交通運輸部、住建部相關人士透露，多部委正積極參與起草“互聯(lián)網+”行動計劃。分析人士指出，物聯(lián)網是鏈接一切的基礎，也是互聯(lián)網+的底層技術，隨著智能設備的不斷多樣化，物聯(lián)網的生態(tài)將逐步建立，物聯(lián)網產業(yè)鏈或進入爆發(fā)期。

　　隨著“互聯(lián)網+”概念席卷實體經濟和資本市場，互聯(lián)網與農業(yè)的結合也正在成為新的風口。在現實需求和國家政策推動下，作為互聯(lián)網+農業(yè)的重要應用，農業(yè)電商正在迎來前所未有的發(fā)展機遇。與此同時，各路行業(yè)巨頭也已經瞄準了農業(yè)電商這塊潛在規(guī)模超萬億的大蛋糕。

　　2013年7月，中國外運整合了旗下超過200多個全球網店的數據信息，推出了國內首個跨境物流電子商務平臺。該平臺打通了包括海關在內的上下游數據通路，初步實現了跨境物流作業(yè)流程的可視化和在線化，邁出了其“物流電商化”的第一步。

　　從2014年“春江水暖”，到2015年成為投資界“香餑餑”，互聯(lián)網醫(yī)療已引發(fā)包括諸多上市公司在內的各路資本的共鳴，成為健康醫(yī)療服務行業(yè)的投資大熱點。與此相應的是，互聯(lián)網對醫(yī)療服務行業(yè)的重構與推動正加速進行。

　　日前從多名接近監(jiān)管層的P2P公司、股權眾籌等人士處了解到，由央行等監(jiān)管部門會簽并上報國務院的有關互聯(lián)網+金融業(yè)發(fā)展的頂層設計《指導意見》日前已完成上會，并進行了意見反饋和落實，其最終落地時間或正在臨近，最快將于7月底前落地。

來源：中國證券網

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