《關(guān)于加快推進鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》印發(fā)

　　日前，國家發(fā)展改革委、自然資源部、交通運輸部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”)，明確提出“全面開放鐵路專用線投資建設(shè)、運營維護市場，支持各市場主體按照市場化原則，以股權(quán)合作方式共同建設(shè)鐵路專用線。”

　　《指導(dǎo)意見》指出，專用線是解決鐵路運輸“最后一公里”問題的重要設(shè)施，對于減少短駁、發(fā)揮綜合交通效率、提升經(jīng)濟社會效益具有重要作用。近年來，有關(guān)部門、地方和企業(yè)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力提升綜合交通運輸服務(wù)水平和效益，積極推動以鐵路為骨干的多式聯(lián)運發(fā)展，大力發(fā)展鐵路專用線，實施長江干線港口鐵水聯(lián)運設(shè)施聯(lián)通行動計劃，暢通“微循環(huán)”，“公轉(zhuǎn)鐵”、鐵水聯(lián)運等結(jié)構(gòu)調(diào)整效果初步顯現(xiàn)。為進一步增加鐵路貨運量，迫切需要加快鐵路專用線建設(shè)進度，實現(xiàn)鐵路干線運輸與重要港口、大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)等的高效聯(lián)通和無縫銜接。

　　由此，《指導(dǎo)意見》提出發(fā)展目標(biāo)：到2020年，一批鐵路專用線開工建設(shè)，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例均達到80%，長江干線主要港口基本引入鐵路專用線。到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭接入比例均達到85%，長江干線主要港口全部實現(xiàn)鐵路進港。

　　《指導(dǎo)意見》中，部署了深入對接需求、同步規(guī)劃建設(shè)、合理確定標(biāo)準(zhǔn)、簡化接軌條件、壓縮辦理時限、創(chuàng)新運維模式、優(yōu)化運輸服務(wù)、提升綜合效益等8項重點任務(wù)，并給出一些具體要求，主要有：有關(guān)企業(yè)提出鐵路專用線接軌需求時，接軌站所屬鐵路企業(yè)應(yīng)無條件受理，嚴(yán)禁設(shè)置門檻或拒絕受理；明確鐵路企業(yè)在受理專用線接軌申請后，原則上應(yīng)在20個工作日內(nèi)出具同意接軌意見，因技術(shù)原因不能接軌的需作出書面答復(fù)并提出有關(guān)建議；專用線產(chǎn)權(quán)單位自主決策、按市場化原則開展運營維護，可采取自營、委托運營等方式；鼓勵鐵路企業(yè)、有關(guān)企業(yè)和地方政府加強合作，按照市場化原則推進鐵路專用線共建共享共用等。

　　《指導(dǎo)意見》中提出要拓寬籌資渠道，強調(diào)鼓勵金融機構(gòu)加大對鐵路和多式聯(lián)運企業(yè)金融服務(wù)的支持力度，積極引導(dǎo)社會資本以多種形式參與投資建設(shè)鐵路專用線，研究進一步加大中央和地方財政性資金的支持力度。

　　此外，根據(jù)發(fā)展需求和經(jīng)濟社會效益情況，國家發(fā)展改革委等5部門梳理提出了2019~2020年推動先行實施的127項鐵路專用線重點項目?！吨笇?dǎo)意見》明確表示，國家發(fā)展改革委等5部門將加強跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)和協(xié)調(diào)解決鐵路專用線項目建設(shè)過程中的問題和困難，對進展滯后的項目督促有關(guān)方面重點幫助協(xié)調(diào)推進。同時，完善相關(guān)政策措施，推動有關(guān)方面加快推進項目前期工作和工程建設(shè)，盡快打通鐵路運輸“最后一公里”。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟導(dǎo)報

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