新版《機(jī)動車查驗(yàn)新規(guī)程》正式實(shí)施 貨運(yùn)行業(yè)將迎來大變革

　　日前，由公安部發(fā)布的新版《機(jī)動車查驗(yàn)規(guī)程》（GA801-2019）于9月1日起正式實(shí)施。本次規(guī)程規(guī)定了機(jī)動車查驗(yàn)項(xiàng)目、查驗(yàn)要求和檢驗(yàn)監(jiān)督要求，適用于機(jī)動車業(yè)務(wù)辦理時的相關(guān)查驗(yàn)。據(jù)悉，新規(guī)程對貨車年檢方面做出了諸多調(diào)整，事關(guān)每一位卡車司機(jī)。

　　為此，《中國汽車報》記者對新規(guī)程進(jìn)行了全面梳理，從多個方面分析對商用車行業(yè)的影響。

　　一、空車超載不過戶、不過審徹底解決“大噸小標(biāo)”問題

　　新規(guī)程提出，對總質(zhì)量大于等于4500kg的（即中型或重型）貨車和貨車底盤改裝的專項(xiàng)作業(yè)車、旅居掛車和總質(zhì)量大于3500kg的其他掛車等，進(jìn)行整備質(zhì)量查驗(yàn)，整車質(zhì)量不合格的貨車不能辦理過戶手續(xù)，也不能通過年檢。

　　點(diǎn)評：從新規(guī)程中可以明顯看出，針對“大噸小標(biāo)”車型的治理正在逐步加嚴(yán)。根據(jù)交通部要求，大噸小標(biāo)車型應(yīng)在今年9月1日前完成整改，而9月1日后，在年審方面對整車整備質(zhì)量的約束，恰好印證了國家對“大噸小標(biāo)”車型治理的重視。

　　從整個行業(yè)發(fā)展趨勢來看，“大噸小標(biāo)”車型的治理勢在必行，但我們也應(yīng)該看到，與當(dāng)年嚴(yán)查超載問題一樣，“大噸小標(biāo)”車型的治理將是一個漫長的過程。目前，各大企業(yè)正在積極整改產(chǎn)品，通過使用新材料、新工藝和新技術(shù)，以及在輕量化方面進(jìn)行攻關(guān)，合規(guī)車輛肯定會越來越多，市場也會越來越規(guī)范。但值得注意的是，隨著政策的收緊，在用不合規(guī)的藍(lán)牌輕卡該如何處置？如果無法年審，這些車輛將沒有一絲生存空間，對輕卡車主也會帶來極大的沖擊。

　　嚴(yán)格治理車輛，是國家發(fā)展所需，也是降低違規(guī)車輛對于公共安全危害的有力手段。不過，筆者希望，相關(guān)部門能從實(shí)際出發(fā)，在充分考慮中國國情的前提下，經(jīng)過科學(xué)驗(yàn)證，出臺更加合理且人性化的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，而不是盲目用限制作為治理的手段。

　　二、車身需標(biāo)明“允許裝運(yùn)貨物的種類或名稱”

　　在《機(jī)動車查驗(yàn)規(guī)程》中，對貨車車身外部標(biāo)識方面也進(jìn)行了一定調(diào)整。根據(jù)新規(guī)程要求：查驗(yàn)貨車（多用途貨車、貨車類教練車除外）和專項(xiàng)作業(yè)車（消防車除外）的外部標(biāo)識。

　　對于危險貨物運(yùn)輸車輛、燃?xì)馄?，查?yàn)外部標(biāo)識、文字；對貨車（多用途貨車、貨車類教練車除外）和專項(xiàng)作業(yè)車（消防車除外），查驗(yàn)是否噴涂了總質(zhì)量（或最大允許牽引質(zhì)量）、欄板高度、罐體容積、允許裝運(yùn)貨物的種類或名稱，對冷藏車還應(yīng)查驗(yàn)在外部兩側(cè)易見部位上噴涂或粘貼明顯的“冷藏車”字樣。

　　點(diǎn)評：車輛外部標(biāo)識能夠反映出貨車的各類信息，而且可以強(qiáng)化封閉貨車的社會監(jiān)督和安全管理，杜絕客貨混裝等交通違法行為，對進(jìn)一步消除事故隱患，降低交通事故率具有促進(jìn)作用。

　　盡管車輛外部標(biāo)識的作用十分明顯，但筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貨車粘貼外部標(biāo)識的情況并不盡如人意。比如，某些危險品運(yùn)輸車為逃避交警等部門檢查，拆下危險品標(biāo)志“偽裝”成普通貨車，達(dá)到逃避檢查的目的，這種情況會帶來極大的安全隱患。

　　筆者發(fā)現(xiàn)，新規(guī)程不僅在外部標(biāo)識查驗(yàn)中提出更嚴(yán)格的要求，同時還新增“允許裝運(yùn)貨物的種類或名稱”，從管理上更加細(xì)化，有利于各細(xì)分物流市場的精準(zhǔn)化管理。除此之外，筆者認(rèn)為，還要依靠多渠道監(jiān)管才能實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)輸?shù)哪康?。首先，車輛登記注冊環(huán)節(jié)要加大把關(guān)力度。其次，交通管理部門應(yīng)全面監(jiān)管在用車輛。只有多層次、多渠道的進(jìn)行“組合拳”管理，才能有效消除事故隱患。

　　三、車主不必到現(xiàn)場，誰送檢，誰攜帶、出示身份證

　　新規(guī)程對車輛注冊登記環(huán)節(jié)進(jìn)行了修改。根據(jù)新規(guī)程，對申請注冊登記的機(jī)動車，應(yīng)制作或核對機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)照片，確定車輛類型、車身顏色及核定載人數(shù)。同時還規(guī)定，車輛年檢時需要提供送檢人身份證明，不再要求提供車主身份證明。審車時需攜帶車主或送檢人的身份證拍照上傳到車管查驗(yàn)系統(tǒng)。若不攜帶，將無法簽注行駛證、打印年檢合格標(biāo)志。這意味著，不是車主本人辦理，附上送檢人的身份證明也可完成車輛年檢。

　　點(diǎn)評：新規(guī)程對車輛年檢要求可謂是開了“綠燈”。一直以來，廣大卡車司機(jī)因?yàn)槟隀z問題備感煩惱。眾所周知，車輛年檢項(xiàng)目繁多，檢測也越來越嚴(yán)格，長年奔波在外的卡車司機(jī)時間和精力有限，而且車輛一旦停下來會造成很大的損失，所以不少司機(jī)只能花錢去找“黃牛”代檢。而新規(guī)程要求車主可以不必到場，只要委托年檢人信息準(zhǔn)確，就可以上傳到車管查驗(yàn)系統(tǒng)，從管理上來說更為靈活，同時也給卡車司機(jī)減輕了負(fù)擔(dān)。

　　四、全程視頻監(jiān)控，嚴(yán)格監(jiān)督、杜絕非法過檢

　　雖然新規(guī)程對送檢流程進(jìn)行了簡化，但并不意味著檢測要求有所松懈。新規(guī)程要求，車輛年檢應(yīng)該在公安機(jī)關(guān)指定的專門查驗(yàn)區(qū)進(jìn)行，查驗(yàn)區(qū)的視線應(yīng)良好，場地應(yīng)平坦、硬實(shí)，長度、寬度和高度應(yīng)能滿足查驗(yàn)車輛的實(shí)際需求，不能存在遮擋盲區(qū)，視頻監(jiān)控全布控；同時，民警和檢驗(yàn)員都應(yīng)佩戴證卡和執(zhí)法記錄儀，檢測過程全程留痕，同步至公安部網(wǎng)絡(luò)。另外，新規(guī)程還提及，視頻痕跡上傳到公安部網(wǎng)絡(luò)后就無法修改，期間會有督察人員復(fù)查，以防檢驗(yàn)員和黃牛串通等非法行為的發(fā)生。點(diǎn)評：好的政策能否落實(shí)到位，需要執(zhí)行端和監(jiān)督端共同發(fā)力，才能最大限度發(fā)揮政策制定的積極初衷。不可否認(rèn)，車輛年檢的巨大利益驅(qū)動著不少執(zhí)法人員“鋌而走險”，勾結(jié)“黃牛”來謀取經(jīng)濟(jì)利益，妨礙車輛年檢的公平性。

　　新規(guī)程從監(jiān)控方面提出了嚴(yán)格要求，就是保證車輛年檢的公平公正，杜絕以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。不過，全國各地檢測機(jī)構(gòu)條件不一，是否能有足夠的條件滿足監(jiān)控設(shè)備的搭建要求，還需要進(jìn)一步觀察。

　　五、對比車輛識別號、車架號，嚴(yán)抓套牌車

　　根據(jù)新規(guī)程要求，查驗(yàn)車輛識別代號時，應(yīng)實(shí)車查看車輛識別代號的字母和數(shù)字，核對是否與機(jī)動車整車出廠合格證明、貨物進(jìn)口證明書、機(jī)動車行駛證等憑證或者機(jī)動車登記信息一致，確認(rèn)車輛識別代號有無被鑿改等嫌疑。同時，還要對注冊登記、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)移登記、更換車身或者車架等備案進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查。按照要求，如若發(fā)現(xiàn)上述信息不一致，就事實(shí)情況對非法車輛進(jìn)行整改或報廢。

　　點(diǎn)評：從新規(guī)程要求來看，套牌車、假牌車將是未來公安部嚴(yán)打的重點(diǎn)對象。對于備受行業(yè)詬病的17.5米低平板半掛車來說，可能好日子就要到頭了。眾所周知，從事長途運(yùn)輸?shù)闹匦拓涇?，由于產(chǎn)品類型廣泛以及使用性質(zhì)各異，往往會出現(xiàn)不同的車身尺寸和欄板類型。其中，17.5米低平板半掛車主要適用于無法拆卸的大型設(shè)備和一體式的大型貨物，但由于該車型長度達(dá)到17.5米，寬度達(dá)到3米，載貨優(yōu)勢明顯，所以很多卡車司機(jī)使用這類車型從事普貨運(yùn)輸，嚴(yán)重影響貨運(yùn)市場秩序，傷害了其他卡車司機(jī)的利益，還造成運(yùn)價一降再降。

　　更讓人擔(dān)憂的是，一些掛車廠商為了進(jìn)一步提升裝載量，在掛車尾部安裝隱藏式可抽拉的加長板，將17.5米低平板車改裝成長22米的“巨無霸”車型，再加上這類車型往往會選擇法定的最高高度裝貨，在沒有欄板保護(hù)和固定情況下，車主采用繩索和網(wǎng)兜以及“鉸鏈”固定貨物，往往會發(fā)生傾斜或者散落的現(xiàn)象，駕駛過程中有極大的安全隱患。未來，對注冊登記、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)移登記、更換車身或者車架等備案進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查，將進(jìn)一步遏制廠商非法整改車輛的行為，同時也能夠進(jìn)一步打擊套牌車輛，規(guī)范市場秩序。

　　六、車輛出廠不合格，幫助車主維權(quán)取證

　　新規(guī)程提出，注冊登記查驗(yàn)時，發(fā)現(xiàn)申請注冊登記的機(jī)動車不符合GB7258、GB1589等機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或與《公告》、機(jī)動車整車出廠合格證明數(shù)據(jù)不一致時，或發(fā)現(xiàn)《公告》、機(jī)動車整車出廠合格證明技術(shù)參數(shù)不符合GB7258、GB1589等機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，車輛管理所應(yīng)在告知提醒機(jī)動車所有人依法維權(quán)的同時做好取證工作，在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中詳細(xì)記錄機(jī)動車的基本信息及整車生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、公告批次及違規(guī)原因初步調(diào)查等信息。

　　點(diǎn)評：貨車年檢過程中，車輛不合格、不合規(guī)的情況時有發(fā)生，而且很多問題的產(chǎn)生并非車主個人原因所致，而是車輛在出廠時就不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（GB7258、GB1589等），造成車主無法順利通過年檢，進(jìn)而導(dǎo)致車主蒙受損失。

　　之前遇到這種情況時，廣大卡車司機(jī)就會面臨“執(zhí)法部門責(zé)令不能開、汽車生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決不負(fù)責(zé)”的窘境。由于卡車司機(jī)勢單力薄，維權(quán)難度非常大，最后大多吃了啞巴虧。

　　根據(jù)新規(guī)程要求，車主可將企業(yè)的違規(guī)行為向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門和工信部報備，上報至公安部門。這也意味著，自此以后，年檢不僅是對車輛進(jìn)行檢查，也是對整車生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)查。今后，如果企業(yè)生產(chǎn)出不合格的產(chǎn)品能夠通過正規(guī)手續(xù)并順利銷售，必定會受到相關(guān)部門依法嚴(yán)懲。

　　七、平板自卸半掛車不能通過年檢

　　新規(guī)程做出明確規(guī)定：倉柵式貨車/掛車的頂部應(yīng)安裝有與側(cè)面柵欄固定的、不能拆卸和調(diào)整的頂棚桿，且2018年1月1日起出廠的倉柵式貨車/掛車頂棚桿間的縱向距離應(yīng)小于或等于500mm；車輛運(yùn)輸掛車（包括中置軸掛車、半掛車）的后部不應(yīng)設(shè)置有可能用于載運(yùn)車輛的可伸縮的結(jié)構(gòu)。

　　點(diǎn)評：日前，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會）批準(zhǔn)GB7258-2017機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件《第1號修改單》，增加規(guī)定：平板式載貨車輛的平板不應(yīng)有插樁結(jié)構(gòu)、凹槽、集裝箱鎖具等裝置，且平板式載貨車輛、倉柵式載貨車輛的載貨部位不應(yīng)具有舉升功能或采用自卸結(jié)構(gòu)。據(jù)了解，該項(xiàng)規(guī)定已于2019年8月1日起正式實(shí)施。

　　與此同時，工信部發(fā)布第22批道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告中，明確指出374家企業(yè)的上千款平板自卸汽車/半掛車不符合GB7258-2017《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》根據(jù)第1號修改單規(guī)定，自2019年8月1日起停止生產(chǎn)，自2020年2月1日起停止銷售。自國標(biāo)委發(fā)布相關(guān)規(guī)定以來，平板半掛車就被劃為了非法車型，成為了嚴(yán)打?qū)ο?，但由于各地監(jiān)管力度不一，仍有很多地區(qū)的平板自卸半掛車在路上行駛。新規(guī)程的實(shí)施，進(jìn)一步加速平板自卸半掛車退出歷史舞臺。

　　編后語：《機(jī)動車查驗(yàn)規(guī)程》（GA801-2019）中明確用加粗字體標(biāo)明：本標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性，從9月1日開始實(shí)行，并將替代此前一直適用的2014年發(fā)布的《機(jī)動車查驗(yàn)規(guī)程》。

　　總體來看，新規(guī)程的發(fā)布較之前更加人性化，盡可能簡化各類手續(xù)，為廣大卡車司機(jī)減輕負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了國家“放管服”的總體思路。同時，簡化流程并不意味著弱化監(jiān)管，而是通過視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)等手段來加強(qiáng)監(jiān)督，不僅監(jiān)管車輛檢測全過程，還加大力度規(guī)范執(zhí)行人員的行為，同時也讓交管所承擔(dān)了更多的維權(quán)責(zé)任，這對整個商用車和物流行業(yè)而言，無疑是重大的利好。

　　當(dāng)然，新規(guī)程的實(shí)施，也意味著貨運(yùn)行業(yè)將迎來新的洗牌。“大噸小標(biāo)”車型的治理，更加深入、嚴(yán)格；不合規(guī)4.2米藍(lán)牌輕卡面臨淘汰；平板半掛自卸和套牌大板車也將在后續(xù)的治理中，逐漸退出歷史舞臺。從長遠(yuǎn)來看，嚴(yán)格的治理措施必將還貨運(yùn)行業(yè)一個健康有序的運(yùn)營環(huán)境。（記者 李爭光）

　　轉(zhuǎn)自：中國汽車報

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