26日，財政部發(fā)布關(guān)于《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)向社會公開征求意見的通知?！墩髑笠庖姼濉沸抻喺f明顯示，為真實反映金融企業(yè)經(jīng)營成果，防止金融企業(yè)利用準(zhǔn)備金調(diào)節(jié)利潤，《征求意見稿》對于大幅超提準(zhǔn)備金予以規(guī)范。以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為例，監(jiān)管部門要求的撥備覆蓋率基本標(biāo)準(zhǔn)為150%，對于超過監(jiān)管要求2倍以上，應(yīng)視為存在隱藏利潤的傾向，要對超額計提部分還原成未分配利潤進(jìn)行分配。
針對當(dāng)前金融企業(yè)存在的虛假注資、違規(guī)代持、資本金抽逃等違法違規(guī)行為，《征求意見稿》新增了資本金管理的內(nèi)容。
一是出資來源。為落實第五次全國金融工作會議精神，結(jié)合金融亂象治理情況，要求金融企業(yè)資本金來源必須真實、自有、合法，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金投資金融企業(yè)。
二是出資形式。為確保資本金具備充足的風(fēng)險抵御和損失吸收能力，金融企業(yè)資本金應(yīng)當(dāng)以貨幣資金為主。同時，考慮到金融企業(yè)改制、自身經(jīng)營等現(xiàn)實需要，允許以經(jīng)營必需的非貨幣資產(chǎn)出資，但是對其出資比例進(jìn)行限制。
三是股權(quán)質(zhì)押。目前，關(guān)于金融企業(yè)股權(quán)質(zhì)押缺乏明確規(guī)定，一些金融企業(yè)出資人對股權(quán)進(jìn)行反復(fù)質(zhì)押、層層加杠桿，加劇了金融風(fēng)險。為此，《征求意見稿》明確規(guī)定，金融企業(yè)出資人不得質(zhì)押限售期內(nèi)的金融企業(yè)股權(quán)，質(zhì)押融資不得用于股權(quán)收購，對于一定比例股權(quán)質(zhì)押進(jìn)行股東權(quán)利限制，確保公司治理結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。
四是特殊投資者。近年來，銀行理財、資產(chǎn)管理計劃等融資方式不斷創(chuàng)新，一些投資者將金融產(chǎn)品投資入股金融企業(yè)?？紤]到金融產(chǎn)品一般具有一定期限，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，資金來源難以徹底核查，為避免利用金融產(chǎn)品資金優(yōu)勢獲取金融牌照或炒作股價，防范期限錯配風(fēng)險，對金融產(chǎn)品入股金融企業(yè)的方式和比例進(jìn)行適當(dāng)規(guī)范。
五是員工持股計劃。金融企業(yè)員工持股計劃是金融企業(yè)資本金補充的來源之一，與其他股東出資要求一致，其資金來源應(yīng)當(dāng)為員工自有合法資金，不得通過銀行貸款等債務(wù)資金籌集。
六是管理層杠桿收購。近年來，融資創(chuàng)新層出不窮，杠桿收購隨之不斷發(fā)展。為維護(hù)金融企業(yè)合法權(quán)益，避免內(nèi)部人控制風(fēng)險，嚴(yán)禁金融企業(yè)管理層以杠桿收購方式取得金融企業(yè)股權(quán)。
與此同時，《征求意見稿》指出近年來，融資創(chuàng)新層出不窮，杠桿收購隨之不斷發(fā)展。為維護(hù)金融企業(yè)合法權(quán)益，避免內(nèi)部人控制風(fēng)險，嚴(yán)禁金融企業(yè)管理層以杠桿收購方式取得金融企業(yè)股權(quán)。
轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)財經(jīng)
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