多部門協(xié)同推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策落地生根

　　國(guó)務(wù)院新聞辦5日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，發(fā)展改革委副主任林念修透露，國(guó)務(wù)院最近派出了若干督查組，針對(duì)各地各部門的政策落實(shí)情況正在進(jìn)行督導(dǎo)，其中有一部分關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策是否到位。下一步，發(fā)改委將會(huì)同科技部、人社部、財(cái)政部以及工信部等部門對(duì)政策落地加強(qiáng)檢查和推動(dòng)，確保這些政策能夠落地生根。

　　4日，國(guó)務(wù)院第93次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》，這是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的一個(gè)系統(tǒng)性、普惠性政策文件，是迎接“創(chuàng)時(shí)代”、推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的頂層設(shè)計(jì)。

　　談及如何確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者真正得到政策實(shí)惠，林念修表示，我們?cè)谥贫ㄕ募臅r(shí)候做了一些統(tǒng)計(jì)。到目前為止，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府，陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，將近2000多條。這些政策措施對(duì)調(diào)動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極性發(fā)揮了非常重要的作用。但是我們確實(shí)也存在一些問(wèn)題，政策缺乏系統(tǒng)性，有些政策執(zhí)行程序很繁雜、不簡(jiǎn)便，操作性不太強(qiáng)，落實(shí)的效果不太好。

　　林念修指出，對(duì)創(chuàng)業(yè)者來(lái)講沒(méi)有獲得感，看得見(jiàn)摸不著。這些問(wèn)題也是《意見(jiàn)》出臺(tái)文件的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要按照問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新迫切需要解決的問(wèn)題，力求使得政策協(xié)同，具有可操作，確實(shí)政策管用、有效果?，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院第93次常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議通過(guò)了《意見(jiàn)》，下一步為保證政策落實(shí)，我們要在八個(gè)字上下工夫，即“普惠、實(shí)用、協(xié)同、督導(dǎo)”?！捌栈荨本褪且ぐl(fā)每一個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞的活力，大眾創(chuàng)業(yè)有別于精英創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新也和小眾創(chuàng)新不同。光靠以前的選拔，對(duì)某些領(lǐng)域、某些個(gè)人、某些企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的扶持，還不能解決問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)重要是健全普惠性政策措施，這是文件的一個(gè)非常重要的特點(diǎn)。包括普惠性的人才政策、稅收政策、采購(gòu)政策、金融政策、社保政策等等。

　　林念修認(rèn)為，過(guò)去有的一些優(yōu)惠政策也要逐步向小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者來(lái)傾斜和拓展，營(yíng)造一個(gè)均等普惠的環(huán)境，這樣對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新非常重要，這點(diǎn)要堅(jiān)持?！皩?shí)用”就是講要提高政策的針對(duì)性，有的政策落實(shí)效果差，還是針對(duì)性不夠。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有自身的規(guī)律，我們制定的政策一定要遵循規(guī)律，如果不能夠遵循規(guī)律效果肯定打折扣，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，非常重要的一點(diǎn)就是要切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場(chǎng)信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)這些方面瓶頸的問(wèn)題，圍繞這些瓶頸，《意見(jiàn)》中制定了一些量身定制的新政策，比如創(chuàng)業(yè)投資基金，一址多照，包括創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券，這些都是很有針對(duì)性的，能夠見(jiàn)到實(shí)效的實(shí)實(shí)在在的政策，力求使這些政策能夠管用。

　　林念修強(qiáng)調(diào)，“協(xié)同”就是各項(xiàng)政策之間要相互助力，不能相互打架。政策出了很多，相互之間怎么協(xié)同，不要出現(xiàn)摯肘、不要出現(xiàn)打架，也是這個(gè)文件的一個(gè)立足點(diǎn)。這是我們特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門和地方的協(xié)調(diào)，要通過(guò)機(jī)制的建立加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。這也是非常重要的制度安排。

　　還有一點(diǎn)是“督導(dǎo)”，就是要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的督促檢查。政策有了確實(shí)要落地，確保落地效果還是靠督導(dǎo)、督促。習(xí)近平總書記曾提出“一分部署九分落實(shí)”，李克強(qiáng)總理也曾提出“喊破嗓子，不如甩開膀子”?！八员緦谜磸?fù)強(qiáng)調(diào)政策一定要落實(shí)，一定要講求實(shí)效。我想我們這個(gè)文件一定要把中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神確實(shí)落實(shí)好，加強(qiáng)督導(dǎo)?！绷帜钚拗赋?。

　　林念修透露，國(guó)務(wù)院最近派出了若干督查組，針對(duì)各地各部門的政策落實(shí)情況正在進(jìn)行督導(dǎo)，其中有一部分關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策是否到位，是否落實(shí)，也是這次督導(dǎo)的重要內(nèi)容，下一步，《意見(jiàn)》出臺(tái)以后，我們將會(huì)同科技部、人社部、財(cái)政部以及工信部等部門對(duì)政策落地加強(qiáng)檢查和推動(dòng)，確保這些政策能夠落地生根。

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