近日，商務(wù)部、外交部、發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《商務(wù)部等19部門關(guān)于促進(jìn)對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為新時期對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展圈出了重點(diǎn)，指明了方向。
對外承包工程是伴隨改革開放逐步發(fā)展起來的一項(xiàng)重要對外投資合作業(yè)務(wù)。黨的十八大以來，我國對外承包工程發(fā)展進(jìn)入新階段，對外承包工程的規(guī)模、效益和影響力與日俱增，已成為共建"一帶一路"的重要支撐，企業(yè)"走出去"的重要形式，國際產(chǎn)能合作的重要內(nèi)容，與有關(guān)國家共贏發(fā)展的重要實(shí)踐。
商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國企業(yè)累計(jì)簽訂對外承包工程合同額2.33萬億美元，完成營業(yè)額1.59萬億美元。今年前8個月，我國對外投資合作保持穩(wěn)步有序發(fā)展，對外承包工程完成營業(yè)額6214.9億元人民幣，同比增長0.9%，新簽合同額8827.5億元人民幣。
商務(wù)部合作司負(fù)責(zé)人在解讀《指導(dǎo)意見》時表示，隨著共建"一帶一路"向高質(zhì)量發(fā)展方向不斷推進(jìn)，對外承包工程也迫切需要轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。針對這一新形勢，商務(wù)部等19部門發(fā)布《指導(dǎo)意見》，明確對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展的重要意義、主要目標(biāo)和任務(wù)，通過更緊密的部門間橫向協(xié)作，共同完善促進(jìn)、服務(wù)、監(jiān)管和保障等各方面措施，推動對外承包工程持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放大局，有效促進(jìn)項(xiàng)目所在國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
這份由19部門聯(lián)合印發(fā)的《指導(dǎo)意見》干貨滿滿?！吨笇?dǎo)意見》的主要內(nèi)容可以概括為"1＋6＋4"。"1"是指確立了對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)，"6"是指明確了對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展的六個方向和重點(diǎn)，"4"是指要進(jìn)一步完善對外承包工程促進(jìn)、服務(wù)、監(jiān)管、保障四個方面的措施。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，我國對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對外承包工程規(guī)模和全球市場份額穩(wěn)中有升，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，領(lǐng)域不斷拓寬，綜合競爭力顯著增強(qiáng)，由對外承包工程大國向?qū)ν獬邪こ虖?qiáng)國轉(zhuǎn)變。要在六個方面加快形成對外承包工程發(fā)展新優(yōu)勢：一是要積極鼓勵設(shè)計(jì)咨詢"走出去"，推動對外承包工程發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。二是要積極促進(jìn)投建營綜合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)由建設(shè)施工優(yōu)勢為主向投融資、工程建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)的綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。三是要積極依托國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，推動對外承包工程領(lǐng)域不斷拓寬、層次逐步提高。四是要積極培育創(chuàng)新發(fā)展動能，探尋對外承包工程新的增長動能和發(fā)展路徑。五是要積極提升可持續(xù)發(fā)展能力，創(chuàng)建以高質(zhì)量、可持續(xù)、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保等為核心的中國建設(shè)品牌。六是要積極提高對外承包工程國際合作水平，通過多方參與，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。
為此，《指導(dǎo)意見》提出進(jìn)一步完善對外承包工程促進(jìn)、服務(wù)、監(jiān)管、保障四個方面的措施，包括增強(qiáng)金融服務(wù)能力，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和豐富服務(wù)對外承包工程發(fā)展的金融產(chǎn)品和投融資模式。完善公共服務(wù)，為對外承包工程企業(yè)和人員提供更加精準(zhǔn)有效的便利化服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，繼續(xù)支持相關(guān)商（協(xié)）會、境外中資企業(yè)商（協(xié)）會發(fā)展。鼓勵我國投資顧問、工程設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)加快與國際接軌步伐，為對外承包工程發(fā)展提供更加有效的專業(yè)服務(wù)。同時，加強(qiáng)監(jiān)管，完善管理機(jī)制，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，完善境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺，督促企業(yè)完善安全管理制度和措施，以保障對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展。
商務(wù)部合作司負(fù)責(zé)人表示，下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門落實(shí)《指導(dǎo)意見》。目前，商務(wù)部正在抓緊制訂對外承包工程備案報(bào)告管理辦法、進(jìn)一步完善境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺、積極推進(jìn)與有關(guān)國家建立政府間合作機(jī)制等《指導(dǎo)意見》確定的各項(xiàng)舉措。其他有關(guān)部門也將根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，抓緊落實(shí)相關(guān)配套措施。（記者 孟妮）
轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)
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