最高檢出臺(tái)實(shí)施辦法確保檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使

　　為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》下稱“兩個(gè)規(guī)定”，確保檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，日前，最高人民檢察院制定檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》的實(shí)施辦法試行下稱《實(shí)施辦法》，從六個(gè)方面對(duì)檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行“兩個(gè)規(guī)定”作出詳細(xì)部署。

　　《實(shí)施辦法》指出，“兩個(gè)規(guī)定”是落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大舉措，是防止干預(yù)、插手司法活動(dòng)的“防火墻”和違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件的“高壓線”，對(duì)于排除領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)檢察權(quán)行使的違法干預(yù)和影響，確保檢察機(jī)關(guān)公正司法，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)司法公信力具有重大意義。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確把握適用范圍，把握職責(zé)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)記錄、通報(bào)與責(zé)任追究制度，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，依法履行訴訟監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到堅(jiān)持原則，不徇私情。

　　《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好干預(yù)、過(guò)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)司法辦案活動(dòng)記錄。主要包括：堅(jiān)持全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查；明確記錄事項(xiàng)，要記錄干預(yù)、過(guò)問(wèn)人的姓名，所在單位與職務(wù)，干預(yù)、過(guò)問(wèn)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案活動(dòng)情況，并留存相關(guān)資料；如實(shí)記錄檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)過(guò)問(wèn)案件情況；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)線索的報(bào)告程序；規(guī)范檢察人員過(guò)問(wèn)案件線索的報(bào)告程序；規(guī)范其他司法機(jī)關(guān)工作人員過(guò)問(wèn)案件線索的告知程序；加強(qiáng)對(duì)記錄人員的保護(hù)等。

　　《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)對(duì)干預(yù)、過(guò)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)司法辦案活動(dòng)線索進(jìn)行處置。主要包括：嚴(yán)格檢察人員過(guò)問(wèn)本系統(tǒng)案件線索的處置；嚴(yán)格檢察人員過(guò)問(wèn)其他司法機(jī)關(guān)案件線索的處置；澄清對(duì)檢察人員過(guò)問(wèn)案件的不實(shí)記錄等。

　　《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格規(guī)范干預(yù)、過(guò)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)司法辦案活動(dòng)的通報(bào)。要明確通報(bào)的情形，規(guī)范通報(bào)的程序，規(guī)范通報(bào)的方式等，做到定期對(duì)檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，堅(jiān)持一案一通報(bào)。

　　《實(shí)施辦法》要求，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究干預(yù)、過(guò)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)司法辦案活動(dòng)相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定過(guò)問(wèn)人的責(zé)任追究，情節(jié)較輕的，給予提醒或誡勉談話；構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)不如實(shí)記錄人的責(zé)任追究，予以警告，通報(bào)批評(píng)；兩次以上不記錄或不如實(shí)記錄的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或不如實(shí)記錄的，依法依紀(jì)追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)打擊報(bào)復(fù)人的責(zé)任追究，依據(jù)黨紀(jì)和檢察紀(jì)律等規(guī)定，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　《實(shí)施辦法》要求，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要健全落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”的工作機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)作配合，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)；加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題；落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”要與落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”相銜接，對(duì)檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件，情節(jié)嚴(yán)重的，既追究過(guò)問(wèn)人的責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；注重宣傳和輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的作用，宣傳檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”的舉措、成效等，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（李萬(wàn)祥）

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