《汽車銷售管理辦法》再爽約 年內(nèi)或出臺(tái)無(wú)望

　　數(shù)度難產(chǎn)后，《汽車銷售管理辦法》下文簡(jiǎn)稱“新版《辦法》”的出臺(tái)或與今年無(wú)緣。

　　“我個(gè)人看來(lái)，新版《辦法》今年年內(nèi)出臺(tái)的可能性不大?！敝袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)副理事長(zhǎng)蘇暉在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)推翻了此前新版《辦法》將于年中出臺(tái)的預(yù)估?！爸袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)4月底向商務(wù)部遞交了《關(guān)于盡快出臺(tái)<汽車銷售管理辦法>的報(bào)告》，但至今未收到回函?！碧K暉稱，“新版《辦法》出臺(tái)暫無(wú)時(shí)間表。”

　　蘇暉認(rèn)為，交通部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》下文簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”雖有政策條文出臺(tái)，現(xiàn)實(shí)中卻難以落地。作為相關(guān)政策，《指導(dǎo)意見(jiàn)》束之高閣阻礙了新版《辦法》的出臺(tái)。而此前業(yè)界廣泛討論的廠商與經(jīng)銷商利益糾葛、《辦法》與上位法《反壟斷法》的沖突、牽涉多方的利益博弈等問(wèn)題也均未找到良好的解決途徑。

　　此外，另有接近汽車行業(yè)政策決策層人士透露，有關(guān)部門希望政策能在今年年底前出臺(tái)，但實(shí)施細(xì)則還未列上議事日程。如此看來(lái)，即便新版《辦法》能夠出臺(tái)，面世的時(shí)間節(jié)點(diǎn)最早可能也在年底，而在多方利益博弈及復(fù)雜現(xiàn)狀之下，很有可能會(huì)拖到明年。

　　政策連環(huán)扣

　　先后被推上輿論制高點(diǎn)的新版《辦法》與《指導(dǎo)意見(jiàn)》曾給業(yè)界帶來(lái)幻想，二者若能雙劍合璧，則汽車生產(chǎn)廠家一家獨(dú)大的壟斷地位將被進(jìn)一步削弱。汽車售前、售后環(huán)節(jié)均有望得到更加公平合理的環(huán)境。

　　在現(xiàn)行《辦法》規(guī)制下，汽車維修依然維持特許經(jīng)營(yíng)制，只有特許經(jīng)營(yíng)的4S店才能通過(guò)主機(jī)廠拿到原廠件。此外，4S店不能通過(guò)整車廠以外的渠道，直接拿到維修、保養(yǎng)零配件；而非授權(quán)汽車維修店，也無(wú)法獲得原廠件和維修技術(shù)信息。許多非原廠件的零部件由于沒(méi)有通過(guò)主機(jī)廠的“正規(guī)渠道”進(jìn)貨，都被冠以“副廠件”、“水貨”甚至“假貨”的名號(hào)，無(wú)法像歐美國(guó)家那樣自由流通。

　　而在今年2月，交通部在其官網(wǎng)上公布了《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法征求意見(jiàn)稿》下文簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)稿》”。根據(jù)《意見(jiàn)稿》要求，汽車生產(chǎn)者要建立完善維修技術(shù)信息公開制度，并在新車上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開維修技術(shù)信息。《意見(jiàn)稿》一旦實(shí)施，汽車售后服務(wù)被廠家和授權(quán)經(jīng)銷商壟斷的現(xiàn)狀將被打破。

　　“《意見(jiàn)稿》是推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》有效落地的第一個(gè)實(shí)施細(xì)則?！北本┦羞\(yùn)輸管理局機(jī)動(dòng)車管理處原處長(zhǎng)渠樺曾如是說(shuō)，“《意見(jiàn)稿》在發(fā)布之前，已經(jīng)征求相關(guān)部委的意見(jiàn)。目前正在向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，之后根據(jù)收集上來(lái)的意見(jiàn)進(jìn)行匯總及討論形成最終稿?！?/p>

　　此外有分析認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》打破了汽車維修配件和維修技術(shù)壟斷問(wèn)題，也意味著打破了4S店的既得利益，在具體執(zhí)行中誰(shuí)是監(jiān)管主體、能否做到有效監(jiān)管是一大問(wèn)題。

　　而新版《辦法》與《指導(dǎo)意見(jiàn)》在修訂之后是否有相悖之處也是問(wèn)題之一。目前《意見(jiàn)稿》的最終版本仍未正式出臺(tái)，有消息稱出臺(tái)時(shí)間或?yàn)榻衲昴曛?。至于新版《辦法》會(huì)否在《意見(jiàn)稿》正式出臺(tái)后也做出適當(dāng)調(diào)整仍不得而知。

　　廠家不高興

　　微妙的變化在于，曾經(jīng)被認(rèn)為擁有話語(yǔ)權(quán)且處于主導(dǎo)地位的汽車廠商日子過(guò)得并不順意。

　　在今年5月中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的信息會(huì)上，中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)師建華坦陳，由于汽車行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，今年初提出的7%增長(zhǎng)目標(biāo)恐怕難以完成。

　　而今年1-4月的汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)足以印證師建華的觀點(diǎn)。中汽協(xié)公布的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，4月，汽車銷售199.45萬(wàn)輛，環(huán)比下降10.98%，同比下降0.49%。今年以來(lái)，產(chǎn)銷增速繼續(xù)趨緩，1-4月，汽車產(chǎn)銷分別為828.08萬(wàn)輛和814.48萬(wàn)輛，比上年同期回落4.87個(gè)百分點(diǎn)和6.3個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增速回落明顯。

　　在市場(chǎng)低迷的大環(huán)境下，官方降價(jià)、調(diào)整全年銷售目標(biāo)一時(shí)間成為諸多廠家或主動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)、或被迫順應(yīng)大勢(shì)的無(wú)奈選擇。

　　而背負(fù)經(jīng)營(yíng)壓力的經(jīng)銷商也成為官降最直接的受益者。由于指導(dǎo)價(jià)調(diào)低，經(jīng)銷商的進(jìn)貨價(jià)也隨之降低，這讓經(jīng)銷商們?cè)诖黉N時(shí)更有回旋余地，而不至于批零倒掛越賣越虧，情況好的還能確保合理盈利。

　　“低于市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)賣車即為價(jià)格倒掛，當(dāng)前市場(chǎng)倒掛賣車現(xiàn)象很嚴(yán)重，經(jīng)銷商甚至是賠本賺吆喝。而之所以會(huì)出現(xiàn)此局面，也說(shuō)明在售的部分合資品牌車型定價(jià)要高于市場(chǎng)預(yù)期值。”龐大集團(tuán)董事長(zhǎng)龐慶華直言，當(dāng)前主流品牌經(jīng)銷商建店需要數(shù)千萬(wàn)甚至上億元資金，但后期成本回籠則需要數(shù)年時(shí)間，這變相等同于是廠商把經(jīng)銷商捆綁在一起?！皬S商為了保證自身利益，就脅迫經(jīng)銷商讓利降價(jià)售車，而處于弱勢(shì)地位的經(jīng)銷商又不得不為之，從而導(dǎo)致市場(chǎng)處于非健康狀態(tài)?！?/p>

　　經(jīng)銷商生存難

　　“廠家與經(jīng)銷商都有困難，廠家是盈利多少的問(wèn)題，但經(jīng)銷商卻是能否生存下去的問(wèn)題，這不是一個(gè)層面的概念。”蘇暉認(rèn)為，急需調(diào)整二者的關(guān)系，也意味著對(duì)于新版《辦法》的出臺(tái)有了更切實(shí)的需求。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年4月庫(kù)存預(yù)警指數(shù)為60.5%，比3月上升了7.0個(gè)百分點(diǎn)，處于警戒線水平以上。繼2014年年底經(jīng)銷商陷入生存困境之后，進(jìn)入2015年經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)狀況也始終未能得到緩解。

　　今年4月，擁有17家4S店的河南涌鑫集團(tuán)轟然倒塌；4月23日，江蘇省物價(jià)局也以價(jià)格壟斷對(duì)奔馳公司及部分相關(guān)經(jīng)銷商分別做出3.5億元和786.9萬(wàn)元的罰款。在汽車經(jīng)銷商被扣上暴利、壟斷經(jīng)營(yíng)的帽子之下，卻是日漸入不敷出的艱難行情。

　　“經(jīng)銷商處于生死關(guān)頭，致使經(jīng)銷商與生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)矛盾不斷激化，嚴(yán)重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。”汽車流通協(xié)會(huì)在4月17日向商務(wù)部遞交的《關(guān)于盡快出臺(tái)<汽車銷售管理辦法>的報(bào)告》中慷慨陳詞，表示，“廣大汽車經(jīng)銷商強(qiáng)烈呼吁和期盼新的《汽車銷售管理辦法》盡快出臺(tái)?！比欢瑫r(shí)隔一個(gè)多月，汽車流通協(xié)會(huì)仍未收到商務(wù)部的回函。

　　此外，“中國(guó)即將在7月結(jié)束加入WTO之后長(zhǎng)達(dá)15年的關(guān)稅保護(hù)期，這對(duì)市場(chǎng)的影響不可預(yù)期?！碧K暉擔(dān)心，“如果新版《辦法》出臺(tái)后與到時(shí)的市場(chǎng)不適應(yīng)，政策還怎么出？”

　　根據(jù)入世協(xié)定，整車最終約束稅率為25%，零部件最終約束稅率為10%。事實(shí)上，早在2006年7月1日，中國(guó)已將小轎車、越野車、小客車整車的進(jìn)口稅率由28%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動(dòng)機(jī)等零部件進(jìn)口稅率由13.8%-16.4%降至10%。按理說(shuō)保護(hù)期的結(jié)束對(duì)于汽車市場(chǎng)的沖擊幾乎為零，但在實(shí)際采訪中，不少經(jīng)銷商卻仍對(duì)此十分謹(jǐn)慎?！坝邢M(fèi)者咨詢7月以后車價(jià)會(huì)不會(huì)更低，持幣待購(gòu)的心態(tài)是真實(shí)存在的?！币晃粊喪羞M(jìn)口車經(jīng)銷商稱，這樣的心態(tài)對(duì)7月之前的成交量都會(huì)有影響。在生存堪憂的環(huán)境下，一切可能利空的消息都讓經(jīng)銷商們戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。

　　新版《辦法》的出臺(tái)已經(jīng)從2008年拖到現(xiàn)在，還要讓市場(chǎng)等多久，無(wú)人知曉。

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)

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