國(guó)家發(fā)改委命令：正式淘汰落后醫(yī)藥產(chǎn)能！

　　11月6日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令》(第92號(hào))，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《產(chǎn)業(yè)目錄》)獲得審議通過(guò)，正式予以公布。

　　落地發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)目錄》由鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi)三個(gè)類(lèi)別組成，具體到醫(yī)藥領(lǐng)域，涉及鼓勵(lì)類(lèi)目8項(xiàng)、限制類(lèi)目6項(xiàng)、淘汰類(lèi)目13項(xiàng)；除此之外，《產(chǎn)業(yè)目錄》明確自2020年1月1日起施行。

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直被視為行業(yè)發(fā)展和企業(yè)決策的風(fēng)向標(biāo)，早在今年4月公布文件征求意見(jiàn)稿時(shí)，已經(jīng)可以看出國(guó)家對(duì)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的支持方向，短短半年時(shí)間，正式文件就得以審議通過(guò)、印發(fā)執(zhí)行，充分顯示了國(guó)家對(duì)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品的巨大決心！

　　轉(zhuǎn)型陣痛創(chuàng)新突圍

　　按照《產(chǎn)業(yè)目錄》制定的總體思路，鼓勵(lì)類(lèi)主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于滿(mǎn)足人民美好生活需要和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)，列入鼓勵(lì)類(lèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)勢(shì)必迎來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇。

　　另一方面，限制類(lèi)則主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，禁止新建擴(kuò)建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；淘汰類(lèi)主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

　　醫(yī)藥領(lǐng)域作為極具潛力的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，近年來(lái)正處在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，多渠道加強(qiáng)政策和資金扶持力度，多途徑鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，多措施完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制，多舉措提升產(chǎn)業(yè)集中度和國(guó)際化水平，諸多細(xì)分領(lǐng)域正在經(jīng)歷技術(shù)跨越發(fā)展和企業(yè)自我革命的轉(zhuǎn)型陣痛。

　　在日前結(jié)束的“2019全國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布會(huì)暨米房會(huì)年會(huì)”上，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局南方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)林建寧預(yù)判產(chǎn)業(yè)形勢(shì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)行業(yè)陣痛期，唯有創(chuàng)新是突圍希望。“未來(lái)我國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)四大發(fā)展趨勢(shì)：一是主流企業(yè)加碼創(chuàng)新藥與高端仿制藥的研發(fā)；二是終端市場(chǎng)進(jìn)入‘慢增長(zhǎng)’的陣痛期；三是創(chuàng)新型的工業(yè)企業(yè)、高端仿制藥企業(yè)、中藥企業(yè)三大類(lèi)制藥企業(yè)將主導(dǎo)未來(lái)業(yè)態(tài)；四是企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式將發(fā)生深度變革。”

　　按期淘汰嚴(yán)格執(zhí)行

　　按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》的要求和部署，《產(chǎn)業(yè)目錄》發(fā)布無(wú)疑是引導(dǎo)投資方向、政府管理投資項(xiàng)目，制定實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人公開(kāi)對(duì)媒體表示，此次完善《產(chǎn)業(yè)目錄》的重點(diǎn)導(dǎo)向，旨在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力破除無(wú)效供給，提升產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)性和規(guī)范化水平。

　　另?yè)?jù)了解，《產(chǎn)業(yè)目錄》2020年1月正式施行，監(jiān)管部門(mén)將針對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定審批、核準(zhǔn)或備案；對(duì)限制類(lèi)項(xiàng)目，禁止新建，現(xiàn)有生產(chǎn)能力允許在一定期限內(nèi)改造升級(jí)；對(duì)淘汰類(lèi)項(xiàng)目，禁止投資并按規(guī)定期限淘汰。

　　上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，在貫徹實(shí)施《產(chǎn)業(yè)目錄》時(shí)，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。“在實(shí)際工作中，由各省(區(qū)、市)人民政府和有關(guān)部門(mén)建立協(xié)同推進(jìn)和監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)政策協(xié)同，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，各司其職、密切配合、形成合力，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效力。”

　　轉(zhuǎn)自：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)

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