地方融資平臺在建項目后續(xù)融資政策出臺

　　5月15日，財政部、人民銀行、銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續(xù)融資的意見》下稱《意見》，要求銀行支持地方政府融資平臺在建項目的存量融資需求，對于后續(xù)增量融資，在建項目優(yōu)先轉(zhuǎn)成政府和社會資本合作PPP項目，不適合PPP模式，可通過地方政府債券融資予以支持。

　　《意見》明確，在建項目是指在國發(fā)〔2014〕43號文件成文日期2014年9月21日之前，經(jīng)相關(guān)投資主管部門依照有關(guān)規(guī)定完成審批、核準或備案手續(xù)，并已開工建設的項目。

　　對于在2014年12月31日前已簽訂具有法律效力的借款合同并已放款，但合同尚未到期的融資平臺公司在建項目貸款，銀行業(yè)金融機構(gòu)要在全面把控風險、落實信貸條件的前提下，繼續(xù)按照合同約定發(fā)放貸款，不得盲目抽貸、壓貸、停貸。

　　而對于在2014年12月31日前已簽訂具有法律效力的借款合同，且合同到期的融資平臺公司在建項目貸款，如果項目自身運營收入不足以還本付息，銀行業(yè)金融機構(gòu)可與地方政府、融資平臺公司協(xié)商，在后續(xù)借款與前期借款合同約定的責任一致，且確保借款合同金額不增加的前提下，重新修訂借款合同，合理確定貸款期限，補充合格有效抵質(zhì)押品。

　　除了上述在建項目存量融資，對于后續(xù)增量融資，《意見》明確，對于已簽合同貸款額不能滿足建設需要，且適宜采取PPP的融資平臺公司在建項目，優(yōu)先采取PPP模式，彌補在建項目增量融資需求。

　　《第一財經(jīng)日報》記者了解到，目前推出在PPP項目中不少是地方融資平臺公司在存量項目，比如財政部去年底推出在30個PPP項目中，22個是存量項目。

　　若存量項目不適合PPP模式，在建項目增量融資需求納入政府預算管理，由地方政府按法律要求和有關(guān)規(guī)定發(fā)行政府債券解決。

　　由于地方政府債券發(fā)行與解決在建項目增量融資存在時間差，《意見》明確，允許地方財政部門在政府債券發(fā)行額度內(nèi)，加大盤活以前年度存量財政資金力度，利用超出部分的國庫庫款用于政府債券發(fā)行之前的資金周轉(zhuǎn)。

　　而周轉(zhuǎn)在前提是地方有相應政府債券發(fā)行額度，且本地區(qū)國庫庫款余額超過一個半月庫款支付保障水平。

　　《意見》要求，對于融資平臺公司在建項目貸款，銀行業(yè)金融機構(gòu)要在審慎測算融資平臺公司還款能力和在建項目收益、綜合考慮地方政府償債能力的基礎上，自主決策、自擔風險，切實做好后續(xù)融資管理工作。

　　另外，銀行業(yè)金融機構(gòu)要認真審查貸款投向，重點支持農(nóng)田水利設施、保障性安居工程、城市軌道交通等領(lǐng)域的融資平臺公司在建項目，確保貸款符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。（陳益刊）

來源：一財網(wǎng)

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