兩業(yè)融合 為高質(zhì)量發(fā)展添新動能

　　先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年來，我國兩業(yè)融合步伐不斷加快，但也面臨發(fā)展不平衡、協(xié)同性不強、深度不夠和政策環(huán)境、體制機制存在制約等問題。經(jīng)中央全面深化改革委員會第十次會議審議同意，國家發(fā)改委等15部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

　　國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在國家發(fā)改委近日舉行的新聞發(fā)布會上介紹，《實施意見》明確，到2025年，形成一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺和示范區(qū)，企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入逐步提高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，兩業(yè)融合成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　《實施意見》梳理提出了10種發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂玫牡湫托聵I(yè)態(tài)和模式，包括推進建設(shè)智能工廠、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、推廣柔性化定制、發(fā)展共享生產(chǎn)平臺、提升總集成總承包水平、加強全生命周期管理、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、發(fā)展服務(wù)衍生制造、發(fā)展工業(yè)文化旅游以及其他新業(yè)態(tài)新模式等。還提出探索重點行業(yè)重點領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑，發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用，同時從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化用地保障、加大金融支持、加強人力資源保障等方面明確了相關(guān)保障措施。

　　孟瑋表示，《實施意見》明確提出，要發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用。這包括強化產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)示范效應(yīng)，激發(fā)專精特新中小微企業(yè)融合發(fā)展活力，提升平臺型企業(yè)和機構(gòu)綜合服務(wù)效能，釋放其他各類主體融合發(fā)展?jié)摿?。之所以專門對企業(yè)主體作出規(guī)定，主要有以下幾個方面的考慮。

　　第一方面，兩業(yè)融合是科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和消費升級的必然產(chǎn)物，兩業(yè)融合的業(yè)態(tài)、模式是在市場競爭中不斷催生、經(jīng)過檢驗而逐步形成的，發(fā)展路徑需要企業(yè)結(jié)合實際不斷探索、自主選擇，推動兩業(yè)融合發(fā)展必須發(fā)揮企業(yè)主體作用。

　　第二方面，各類不同的市場主體具有各自不同的特點和優(yōu)勢，比如產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)處于價值鏈頂部、具有全產(chǎn)業(yè)鏈號召力；行業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力、示范效應(yīng)突出；廣大中小企業(yè)貼近市場、管理靈活、適應(yīng)能力強；平臺型企業(yè)和機構(gòu)能夠整合資源、集聚企業(yè)，促進產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接、高效暢通；其他各類市場主體在人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面也都具有不同的優(yōu)勢，推動兩業(yè)融合發(fā)展必須發(fā)揮好各類市場主體的獨特優(yōu)勢。

　　第三方面，從實踐看，近年來各類不同企業(yè)積累了非常多的好經(jīng)驗和好做法。比如，華為等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，寶武集團、陜鼓等行業(yè)骨干企業(yè)，網(wǎng)易、小米等平臺型企業(yè)逐步探索形成了一批極具代表性業(yè)態(tài)模式和典型路徑，一大批“專精特新”中小微企業(yè)也在實踐中開拓創(chuàng)新、積極探索適合自身發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。可以說，這些多元化市場主體都已經(jīng)成為推動兩業(yè)融合發(fā)展的重要力量。

　　孟瑋表示，雖然企業(yè)是兩業(yè)融合發(fā)展的主體，但在推進兩業(yè)融合發(fā)展過程中，政府也要有所為，要營造良好發(fā)展環(huán)境，積極予以推動。下一步，將著力解決一批制約兩業(yè)融合發(fā)展體制性機制性障礙，強化政策性創(chuàng)新，加大對各類市場主體的支持和引導(dǎo)力度。

　　一是在企業(yè)資質(zhì)和認(rèn)證認(rèn)可管理體制、數(shù)據(jù)開放共享和安全保護、政府采購等方面加大改革力度，疏通發(fā)展梗阻。

　　二是加快完善質(zhì)量管控、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計評價等體系，補齊兩業(yè)融合發(fā)展的制度短板。

　　三是適應(yīng)兩業(yè)融合發(fā)展需要，在創(chuàng)新用地供給、金融服務(wù)、中長期融資、復(fù)合型人才培養(yǎng)等方面加大工作力度，切實強化要素保障。

　　四是鼓勵符合條件的各類市場主體開展兩業(yè)融合發(fā)展試點，先行先試，探索形成符合自身發(fā)展實際、具有不同行業(yè)特點的融合發(fā)展業(yè)態(tài)新模式和新路徑。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報

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